第二，推行农村的社会保障体系建设，要坚持从实际出发、实事求是、因地制宜、分类实施、量力而行的原则。从实际出发、实事求是就是既要看到农村社保体系建立的迫切性，又要考虑中国的国情，不能一蹴而就地进行全方位的创建工作，范围要由小到大；因地制宜，就是在现阶段应采取循序渐进和差别对待的做法，经济发达地区可以适当提高保障标准，落后地区应适度降低。分类实施就是抓紧建立影响力大，需求迫切的社会养老、合作医疗和最低生活保障这三项制度的建立健全工作。量力而行就是在制定缴费标准与保障标准的时候不宜定得过高，要由少到多、标准要由低到高。要重视家庭的作用。家庭是我国农村传统的保障单位，分布最广，覆盖面最大。家庭的照料比任何专门机构更有效。因此，在我国建立农村社会保障制度，一定要吸取西方国家过多的社会保障促成家庭解体的教训，在保障方式上坚持社会保障与家庭保障相结合。
第三，在资金筹集上建立多种形式筹措社保资金，建立国家、地方和个人三位一体的投资结构。农村社会保障基金主要来源于国家财政、地方财政和农民参保三方，但国家要明确三方的合理投资分配比例。要广开融资渠道，可考虑将土地补偿费、土地使用费、农业税、农业产业化经营所得的合理部分纳入法定的农村社会保障基金渠道。根据我国农村集体积累和农民个人收入不高，各地区经济发展不平衡等特点，农村社会保障资金的筹集不仅不能照搬国外做法，也不能照搬国内城市的做法。
第四，加快农村社会保障法制化建设。加快立法，为农村社会保障体系的健康发展提供法律支持。农保是一项群众性、政策性、法规性很强的工作。鉴于国家目前社会保障法还未出台，可以根据全省城乡经济社会发展的需要，出台新的地方性法规。在保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等问题上设置新的操作规范。通过农保的地方立法，使农保工作有法可依。
总之，建立农村新型社会保障制度，是一项系统而复杂的工作，任务繁重，形势紧迫。进一步加快社会保障体系建设，为农民提供社会养老保障，是解决“三农”问题的关键，也是全面建设小康社会的有力保证。
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