当前,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,特别是在我国已加入WTO的新形势下,如何更加有效地推进证券系统的党建工作,保证证券业稳健规范安全地向前发展,成为新时期党建工作所面临的一个重大现实问题。
一、加强证券业党建工作的重要意义
我国的证券行业是改革开放的产物,兴起于20世纪80年代末期,经过十多年的风风雨雨,已取得了非常显著的发展,走过了发达国。家数百年的艰辛历程。证券市场规模扩展迅速,市场结构日益合理,市场基础设施比较先进,法制化、国际化和规范化水平不断提高,中介机构和投资者队伍迅速壮大,初步形成了全国统一的证券市场法规制度和全国性的证券监督体系,在促进国有企业改制、推动经济增长等方面发挥了积极作用。
随着证券业的蓬勃发展,在证券系统(这里的证券系统主要是指证券监管部门、证券经营单位如证券公司等,不包括上市公司)开展党的建设工作就显得极为迫切。
首先,证券系统党建工作是加强与改善新时期党对金融工作领导的迫切要求。“一个中心、两个基本点”的基本路线是检验新时期党建一切工作的根本标准,这就要求党的各项工作必须紧紧围绕党的中心工作一一经济建设来展开,服从和服务于这个中心;作为现代经济核心的金融业的重要组成部分,证券业在资源配置、保证现代经济有效运行等方面起着不可估量的作用,我们党要真正实现对社会主义市场经济的领导,就不能忽视证券系统党建工作,并不断创新这项工作。
其次,证券系统党建工作是巩固和扩大党的阶级基础与群众基础的重要环节。证券机构虽属于新经济组织,但大部分属于国有控股企事业单位,其从业人员年龄轻,学历高,不少人还有海外留学的经历,属于工人阶级或新兴阶层之列,在这样行业的特殊群体中发展党员,开展党建工作,将他们团结在党的周围,不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,是我们党义不容辞的任务。
再次,证券系统党建工作创新是强化证券系统管理、维护运行安全的基本保证。证券行业融资快,投机性强,风险比较大,事关国家和人民群众的利益的维护、实现和发展的大事情,必须搞好证券系统党建创新工作,建立健全监督监管体制,发挥党组织的政治核心作用,扎实开展思想政治工作,查处违规行为,保护投资人的利益,促进证券业的改革发展。
二、影响证券系统党建工作的主要问题
近年来,在中央、省市各级党委的重视和支持下,在证券系统党组织的努力下, 紧紧围绕提高证券业的创新能力,确保安全规范运行,实现本行业两大文明建设的根本目标,证券系统党建工作从无到有,从小到大,不断创新,初步探索出一条适应社会主义市场经济需要的党建工作新路子。例如建立健全了党的组织体系,逐步消除党建工作的空白点;注重发挥党组织在证券业中的地位,服务于证券业的改革发展大局;突出“三化”建设(内容时代化、载体网络化和方式制度化),创新党组织的活动方式等等。
尽管证券系统党建工作取得了巨大的成绩,但是由于体制机制等方面的原因,仍存在着许多亟待解决的问题。概括起来,大致可以分为以下几个方面:
1.证券系统党建工作重视不够。个别地方的党委职能部门对在证券业如何开展党建工作,如何发挥党组织的政治核心作用认识不够,没有主动加以引导,甚至出现证券公司党组织上门认娘家的怪事;还有个别公司认为企业党组织只是企业党员的召集人,不是企业组织的领导人,变相否认党组织的企业政治领导核心作用,有的甚至认为证券公司只是追求经济效益,党的组织机构可有可无,无足轻重,党的活动经费没有保障,党务干部随意精简调动,党组织的地位呈现不确定状态。
2.领导体制中的多头管理问题日益突出。在目前证券系统中,实际存在着几个不同的管理体制,其中较完整的是证券监管系统的党的领导体制,即由中国证监会党委领导的包括各省市自治区证监机构以及两个证券交易所及其下属公司党组织组成的系统;而对证券公司党组织的管理则是五花入门,有的挂靠在中央驻地方工委,有的隶属省直工委,有的隶属市直部门党委,有的则是无主管单位,领导体制的不统一,造成证券公司党组织的地位不稳定;在一些证券公司内部党政关系没有理顺,党政工作边界没有很好界定,党组织的政治领导核心和公司董事会与行政班子的经营中心合不成一心,党委班子、董事会班子、行政班子经常发生矛盾,形不成合力,精力浪费在协调方面,自然也形不成能凝聚员工人心、推进企业稳健发展的领导体制。
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