加强和改进农民工党建工作的认识和思考

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    大量的农村劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，也是转型社会出现的一种特殊社会现象。目前，全国农民工总数已经达到２亿左右。随着城镇化水平的不断提高，农村富余劳动力的转移将进入到一个新的高峰期。如何适应这一新的形势，实现党建工作的及时跟进，已经成为了各级党组织普遍关注的新课题。
   
    一、加强和改进农民工党建工作势在必行
   
    加强和改进农民工党建工作，是巩固和扩大党的阶级基础和群众基础的需要。目前，活跃在各行各业的农民工，通过自己的劳动促进了城乡经济的协调发展和社会繁荣，理应成为我党团结的对象。加强和改进农民工党建工作，是壮大我国工人阶级队伍、提高党的影响力的必然要求和现实选择。从湖北荆州市农民工的现状来看，呈现出量大、分布广、流动快的特点。据统计，全市外出农民工共有７５．７５万人，占劳动力的３４．２％，其中农民工党员１８９８４人，入党积极分子５８６８人。为巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，必须主动适应新形势，把党建工作的触角延伸到这个群体当中，积极有效地开展工作，引导他们为社会主义现代化建设服务、贡献力量。
   
    加强和改进农民工党建工作，是构建社会主义和谐社会的需要。农民工是市场经济和改革开放的产物，由于在我国出现的时间不长，各项制度和配套措施没有及时有效地跟上，引发了一系列的农民工问题。据调查，荆州市外出的农民工多数没有与用工单位签订劳动合同，口头协议占８０％以上，劳动关系的动态化使劳资双方纠纷不断，大多数农民工以个人或联合“老乡”的方式，采取强制或不适当手段去寻求解决办法，形成了对社会稳定的冲击波。这些现象需要通过党建工作的加强进行有效的疏导和教育，充分利用党建工作优势有效地化解矛盾、解决问题，以此巩固社会和谐的基础。
   
    加强和改进农民工党建工作，是重振农村基层组织的需要。由于农民工大量外流，造成了农村人才的枯竭。部分农村党员结构老化，还有的村党组织因党员人数达不到规定，决策难以形成，活动难以开展，公益事业无人组织。虽然我市适应农村的这种形势，采取了选派国家干部驻村包点、担任村党组织第一书记等措施，在一定程度上缓解了这一矛盾，但是要真正培养一批长期扎根农村的支部书记，必须要把选人视野扩大到农民工群体中。通过加强对农民工的培养、教育，把他们中的优秀分子吸收到党内，采取一定的激励措施吸引他们回乡创业、回村任职，农村干部后继乏人的问题才能从根本上得到解决。
   
    加强和改进农民工党建工作，是城乡经济发展的需要。加强和改进农民工党建工作的目的不是为了把农民工及农民工党员管死，而是把服务融入到管理中，使农民工群体在更大的范围内有序流动，促进经济的良性发展。农民工进城为城市发展二、三产业提供了源源不断的人力资源，又把发达地区的资本、技术、管理和观念，嫁接到农村地区，为促进地区之间的平衡发展起到桥梁纽带作用。农民工外迁的同时，他们的打工收入大部分返回到农村，起到了间接反哺农业和农村的作用。
   
    二、从荆州市的实践看农民工群体党建工作存在的问题及原因分析
   
    荆州市地处江汉平原和洞庭湖平原的结合部，是典型的农业大市，弃田外出打工成为农村青壮年的首选谋生之道。同时，也有大量的外来务工者纷纷来我市打工挣钱。据统计，我市共有流动人口５７７２８人。为了加强这一进一出人员的教育管理，市委主动适应新形势，确立了“农民工集聚到哪里，党建工作就延伸到哪里；农村人才流向哪里，党组织就跟踪培养到哪里”的新思路，积极探索构建农民工党建新机制。通过几年的实践和探索，取得了一定的成绩，但同时也发现了一些具体问题，主要表现在：
   
    农民工群体中党员发展难。输出地党组织因农民工长期打工在外，一年很难见一次面，不能准确了解他们在外地工作的现实表现，加上他们与党组织的联系少，无法对其进行有效的教育引导和培养考察。输入地党组织由于无明确发展党员的义务，从思想上不愿意在流动性大、居无定所的农民工群体中发展党员。许多农民工中的优秀分子，受工作环境的熏陶，萌生了入党的动机，从内心有一种向党组织靠拢的渴求，但入党申请书不知道交到哪里，产生了良好愿望没有地方表达的困惑。

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