农民工党员教育管理难。从输出地党组织来看，农民工打工地与输出地党组织相隔千里，鞭长莫及，教育管理存在间断性和个别化。从输入地党组织来看，外来农民工党员大多没有接转组织关系，很少自动亮明身份，主动找组织，由于对其身份无法辨认，加上流动性大，管起来麻烦多，存在“不愿管”的倾向。
农民工党员发挥作用难。由于长期疏于教育管理，农民工党员党性意识日益淡薄，义务观念逐渐弱化，加上对一些不发挥作用的农民工党员又没有采取必要的组织措施，党员的责任感逐渐丧失。还有的连身份都不愿亮明，甘做无名党员，要他们发挥先锋模范作用就成为了一句空话。有的党员想为党组织做点事，但苦于无门，有力没有地方使，参与不进去。根据我们了解到的情况，９０％以上的从来没有参加过当地党组织开展的活动。
建立组织难。由于外出党员缺乏统一培训和就业指导，组织化程度低，分布相对分散，在他们中单独建党组织很难达到要求，有少数企业仅有个别党员，根本不符合建党组织的条件。部分非公企业由于对党组织和党员作用认识不够充分，即使符合建党组织条件，也不是很积极，怕建好党组织给自己戴上“紧箍咒”，影响企业的生产和经营，从内心上有抵触情绪。
三、加强和改进农民工党建工作的对策建议
加强和改进农民工党建工作，是适应形势的需要，也是促进地方经济社会发展的需要。因此，在抓农民工党建工作中，既不能与实际脱离，也不能与经济工作脱钩，只有紧密联系客观现实，自觉将这项工作放到党建工作大格局中去谋划，与经济工作实行有机融合，才能凸显出它的真正内涵和强大的生命力。
明确职责，切实形成抓农民工党建工作的合力。农民工党建工作是一项复杂的系统工程，必须举各地各级党组织之力，通过明确各方职责，真正建立起在党委政府的统一领导下，由输出地和输入地党组织共同负责，相关部门密切配合，农村、企业、社区共同参与的职责明确、沟通顺畅、管理有序的领导体制。农村要建立党员登记制度，对外出党员的相关情况进行详细记载，准确把握其流向和工作情况。企业要将农民工党员编入党的组织，卓有成效地面向他们开展各项活动。社区要加强排查和清理，对党员要督促其接转组织关系，充分发挥社区的优势，加强对农民工党员的教育管理，定期组织活动，发挥好他们的作用。
加大组织建设力度，理顺组织关系。针对农民工群体就业和居住的特点，改进党组织的设置方式。在农民工集中的建筑工地、摊群市场、租房居住的城郊村、社区、外来人公寓等建立党支部或党小组，把零散就业、频繁流动的党员纳入组织管理中。在此基础上探索“支部＋工会”的模式，依托农民工党支部建立工会组织，同步开展农民工培训、组织活动、进行维权等活动。同时，加大非公经济党组织建设力度。对正在进行有效生产的企业要严格落实有３名正式党员的必须建立党组织的要求，做到应建必建，不留死角。
建立农民工党建工作双向交流合作机制。推进农民工党建工作的“联建共管”，形成输出地和输入地党组织的良性互动和交流合作，重点是要建立和完善好三个制度：一是建立双向通报制度。输出地要在农民工外出一定时间内，将农民工的相关情况告知输入地党组织，输入地要根据输出地党组织通报的情况及时建立人员信息库，并对其工作表现、生活情况、就业情况等定期反馈。二是建立双向联系制度。双方可采取电话交流、召开座谈会、发信函等多种形式，每季度至少交流一次，就农民工党员的发展、教育管理、培训、维权服务、农民工就业等方面工作，共同研究存在的问题及改进的措施和办法。三是建立双向考核制度。对农民工中的入党积极分子，由农民工所在地党组织负责考察，双方相互沟通培养考察结果，并将政治上成熟，工作表现突出的发展入党。
做好农民工发展党员和培养选拔农村基层干部的工作。做好优秀农民工的党员发展工作。一是要将农民工入党纳入发展党员的整体规划，实行统筹考虑。二是要坚持标准，保证质量。严格落实公示、预审、考察谈话制度，采取个别交谈、审查材料、到原户籍地征询意见等形式，全面考察，全面摸清其入党动机和现实表现。在外来农民工中发展党员，要充分听取户籍所在地党组织意见。同时，鼓励、引导优秀农民工党员回村任职，努力形成“输出人员、召回人才、输出劳动力、引进生产力”的双赢互利目标。
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