关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见
随着社会主义市场经济的发展和城镇化建设的不断推进，城市街道社区的地位和作用日益突出，为了适应城市社区建设发展的新形势，维护城市社区社会稳定，促进城市经济社会协调发展，现结合我州实际，就进一步加强和改进街道社区党的建设工作，提出如下意见。
一、 统一思想，进一步认识加强街道社区党建工作的重要性和紧迫性
随着改革开放的不断深入，城市化进程的不断加快，所有制结构和产业结构的不断调整，社会经济生活、社会活动方式、社会组织形式等发生了深刻变化。街道社区作为城市基层各项工作的最终承载者和最直接的实践者，其社会功能伴随着城镇化建设的不断深入和人们物质文化生活水平的不断提高日益受到人们的关注，街道社区的地位和作用也显得越来越重要。街道社区党建工作成为新形势下基层党建工作的重要课题，加强党对街道社区的领导，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，成为基层党组织建设的一项重要内容。十六大报告指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。党的建设如果不面向社区，就难以有效解决社会转型、体制转轨时期出现的诸如下岗、再就业、外来人员管理、社会治安等许多新问题，也难以有效地解决街道社区党建自身面临的一系列诸如下岗职工党员、流动党员和离退休党员滞留社区等新情况、新问题，面向街道社区开展党建工作，已经成为当前基层党建工作的一项重要任务。各级党组织要从贯彻落实党的十六大精神，扩大党的阶级基础和群众基础，提高党的执政能力的高度出发，增强责任意识，充分认识加强街道社区党建工作的重要性。
二、明确指导思想， 立足实际，着力构建社区党建新格局
街道社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕新时期党的建设的总目标、总要求，立足我州街道社区工作实际，创新街道社区党建工作思路、组织形式和活动方式，从单纯发挥社区党组织和党员的作用向注重发挥街道社区各单位党组织和广大党员作用转变，进一步增强街道社区党组织的凝聚力、创造力和战斗力，建立街道社区与辖区单位党组织横向联系协调的工作机制，努力形成与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的党建工作新格局，为推动街道、社区三个文明建设的健康发展服务。
1、建立街道社区党建工作协调制度。在市区成立党建工作领导小组，定期召开辖区内机关、驻军、企事业单位参加的联系会，沟通和协商街道社区建设和党建工作；在街道建立辖区单位党组织联系会制度，各成员单位要按照要求，及时通报情况、沟通信息、交流经验，定期开展活动，具体研究解决社区的共驻共建、资源共享等问题，促进街道党(工)委与辖区单位党组织的联系和交流；在社区建立党员代表会制度，听取辖区内党员的意见和建议，动员和组织广大党员积极参加社区服务和社区公益活动；建立街道社区党组织对辖区行政执法、管理服务等职能部门民主评议监督制度，上级业务主管部门考察干部和年度考核时，要认真听取街道社区党组织的评议意见，行政执法和管理服务单位部门，要增强接受街道社区党组织评议监督的意识。
2、 建立街道社区党建领导责任制。建立街道党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的社区党建领导责任制。街道党（工）委书记、社区党支部书记分别是两级社区党建工作的第一责任人，对所辖区域党建工作承担全部责任。同时，街道党（工）委要与社区党支部，社区党支部要与社区党员签订《目标管理责任书》，层层分解指标任务，定期检查，保证各项工作落到实处。
3、 建立社区在职党员联络站、流动党员活动站和在册党员服务站。街道社区党组织要全面掌握了解社区内流动党员、下岗党员的基本情况，并建立健全表册档案，充分调动社区党员服务社区的主动性。驻社区单位党组织要向街道社区党组织提供党员名册，督促本单位在职党员积极参加社区活动，自觉接受社区党组织的监督管理。各社区要全面推行“三站”管理模式，联络站、活动站要记录社区内在职党员、流动党员服务社区和日常表现情况以及发挥作用情况，并定期向党员所在党组织进行反馈，将其作为党员考核、晋级、评先的重要依据。社区要通过活动站，对辖区内的流动党员、下岗党员进行培训，抓好对他们的教育和管理。
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