三、建立社区党建工作新格局关键在领导
建立社区党建工作新格局,是一项崭新的、艰巨的任务,没有各级党委领导的重视是办不到的。各级党委特别是城市各级党委要在明确其意义和作用的基础上,高度重视这一问题。
要摆正社区党建与社区建设的关系。社区党建与社区建设是密切联系的,前者是前提,也是保证;后者是目的,也是归宿。在新形势下,社区建设的任务很重,如兴办实业,发展经济;抓好治安,维护稳定;扫黄打非,倡导新风;美化环境,搞好卫生;扩大民主,健全法纪;扶贫帮困,社会救济;等等。这些,每一项都关系到社区广大群众的切身利益。各级党委无疑应重视这些工作,但不能因此忽视乃至以此代替党建工作。在社区各项建设工作中,党组织要注意理顺与基层政权、居民自治等组织的关系,发挥总揽全局、协调各方的作用,支持各方依法行使职能,而不要陷于具体的行政事务之中。要坚持党要管党、从严治党,把抓好自身建设、促进党的先进性的保持和活力的增强去引导、推动社区建设的加强。当然,社区党的建设也不可能脱离社区建设孤立地进行,而应置身于社区改革和建设的环境中来开展。比如,可以把社区精神文明建设、民主政治建设成果吸纳到社区党的思想建设和党内民主建设中来,以党的思想建设和党内民主建设的加强去引领、推动社区的精神文明建设和民主政治建设。这样就可以把社区党建和社区建设相互贯通起来,形成良性的“社区建设——社区党建——社区建设”的大循环圈。这是构建社区党建工作新格局的必然要求。
要加强社区党务工作者队伍建设。社区党建工作新格局能否形成,党建工作能否搞好,关键在于有没有一支热心社区党务工作,有一定理论政策水平,懂得党的基本知识,善于联系群众,办事公道的党务工作者队伍。各级党委要扩大视野,着眼于保证素质、优化结构,注意从离退休人员、大中专毕业生、复员退伍军人以及单位在岗人员等各方面的党员中选聘,还可面向社会公开招聘。同时,每年要集中一定的时间,加强对他们的培训,提高其思想政治素质、工作能力和业务水平,使这支队伍成为开展社区党建工作和构建这一工作新格局的有力骨干。
要增加社区党建的物质投入。没有必要的物质投入,社区党建的活动就难以开展起来,新格局的建立就是一句空话。因此,增加物质投入是建立新格局的一个重要举措。投入不够的问题亟待解决。我们认为,可采取“四个一点”(财政拨一点,党费补一点,社区自筹一点,辖区内单位资助一点)的办法适当增加其投入。要保证社区有党的活动室、有电教室,添置必要的设备和学习资料等,为开展社区党建工作提供物质保障。
要改进对社区党建工作的领导。摒弃过去依靠层层下达指令的方法,更多地采用示范、协调、服务的方法去指导社区党建工作和构建这一工作的新格局,大胆鼓励基层组织的独创。要把搞好宏观筹划、办好联系点、加强督查等作为重要抓手。同时注意总结、推广先进经验,及时解决工作中的问题。只有这样,才能把新的格局尽快建立起来,使社区的党建工作水平得到提高、提高、再提高。
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