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关于构建规范、动态的党员管理新机制问题研究

[09-19 21:42:28]   来源:http://www.xuexue6.com  调研报告   阅读:6836
概要:` 关于构建规范、动态的党员管理新机制问题研究当前,随着市场经济体制的深化,党员在不同行业、地域间的流动性加大,党员身份、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化,这给党员管理带来了许多困难。新的形势下,如何构建规范、动态的党员管理新机制,增强党组织的凝聚力、战斗力、影响力成为摆在我
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关于构建规范、动态的党员
管理新机制问题研究

当前,随着市场经济体制的深化,党员在不同行业、地域间的流动性加大,党员身份、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化,这给党员管理带来了许多困难。新的形势下,如何构建规范、动态的党员管理新机制,增强党组织的凝聚力、战斗力、影响力成为摆在我们面前必须认真研究的课题。今年7—9月,根据市委组织部课题安排,我部抽派人员组成课题组,采取发放调查问卷、随访、座谈等形式就当前如何构建规范、动态的党员管理新机制问题进行了深入调查研究,在全面分析党员队伍管理现状的基础上,提出了解决问题的对策和措施。
一、当前党员管理在机制上存在的问题及原因
近年来,以“三个代表”学教和“先进性教育”活动为契机,切实加强了党员的教育和管理,党员管理的机制得到了规范,党组织的凝聚力、战斗力得到增强。但个别单位、部门在构建党员管理机制上仍然存在一些不容忽视的问题。
1、各项规章和制度落实不到位。近几年,通过开展各类载体活动,我们建立完善了很多党员管理机制,但在执行制度过程中,有很多制度得不到有效执行和落实,存在有章不循的现象,最终成为摆设。其主要原因是个别基层党组织对党员管理的重视程度不够,没有把制度建设放在应有位置,重视经济工作和业务工作,疏于对党员的教育管理,党员管理如何定位不明确,该“管”些什么,该怎么“管”,按照什么“管”,缺乏深入的研究。抓党员管理工作力度不大、工作不到位,与市场经济的发展不相适应。
2、特殊类型党员管理机制相对滞后。新时期,陈旧的党员管理机制很难适应社会发展中出现的新问题,主要表现为:一是流动党员管理难。主要存在流动党员的流入地党组织不愿接收,流动党员本人不与流入地党组织联系或不公开自己的党员身份(有些流动党员长期把组织关系放在口袋里,成为“口袋党员”)。造成党员不找组织,组织找不到党员的现象。二是企业党员管理难。有些企业在改制时,只注重抓经营机制的转换,忽视党建工作,企业党组织处于半瘫痪状态,不能开展正常的组织活动。三是下岗、外出务工党员管理难。随着城市化进程的加快,社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,市场竞争不断加剧,下岗职工党员返乡、外出务工党员不断增多。进而将会有大部分流动党员远离属地党组织,使流出地党组织“管不着、管不到、管不住”。同时,一部分党员缺少《流动党员活动证》等有效证明材料,使流入地党组织“不愿管、没权管、管不好”,从而把此部分党员置于“两不管、两不找”、“形式管、实不管”的边缘地段。四是在职党员八小时以外管理难。个别在职党员在八小时以内是先进分子,八小时以外在家庭、在社会生活中表现不佳,影响了党在群众中的形象,其原因主要是党员管理制度还不完善,党员管理制度的触角没有得到延伸。
3、党员管理的“出入口”机制不健全。在如何把好党员发展的质量关、结构关等方面缺乏一套完善的制度约束,发展党员程序不规范。在“入”的方面,热衷于定指标、下任务,片面追求数量,忽视了发展党员的质量。特别是一些基层党委在下达发展党员指导性计划的同时,把发展党员计划列为党建硬性指标加以考核,使发展党员工作脱离了实际。此外,对发展党员工作缺乏有效的监督,造成一些地方出现近亲繁殖现象,甚至把一些素质较低的人吸纳到党的队伍中来。在“出”的方面。民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中,怕得罪人,不敢进行评议,即使评议出来,对不合格党员处理也软弱无力。有的甚至把因违法违纪而受到党内处分的党员作为评议的“成果”。
4、党员日常教育管理机制运行不科学。一是组织生活单一。在开展“三会一课”中,许多党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事。组织生活会往往是走形式,不能很好地开展批评与自我批评。许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。二是教育模式的单一。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点,搞一锅煮。效果很一般。既使是作为党员教育的主要阵地的党校,其教育的形式也很单一,还是“老一套”。三是教育体制不科学,难以适应新形势的要求。在党员教育方面,纪委、组织部、宣传部各抓各的,缺乏捆绑合力,造成教育与管理、监督相脱节,因此很难实现教育上的整体效应。

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