董事会作为国有资产管理机构的代理人，拥有企业法人财产权，对所管理的企业资产负责。目前国有企业的委托者与代理者之间不是一种权责利相对称的互为约束关系，而是一种严重不对称的软约束，必然导致产权管理和运营的责任不到位及低效率。因此，要明确董事会的责权，企业出现重大经营失误，董事会应负主要责任，而选派董事和负责监督的产权管理机构也应承担相应责任。
在条件成熟时，国家派驻的大型企业监事会应与企业监事会合并，肩负起对企业日常重大经营决策的监督工作。
2、建立国企职业经理人市场，真正落实受托经营问责机制。
在计划经济体制下，国有企业的决策者、经营者都是政府。政企分开后，国有企业的决策者、经营者都是政府委派的，仍然难以实现董事会对经理层的有效监督。如前所述，在解决了国家所有权的委托代理机制、出资人到位以及落实国有资产经营代理人、组建董事会后，还要解决资产所有、决策与具体经营管理的分权问题，解决职业经理人的信托责任缺位问题。
传统国有企业负盈不负亏的主要问题是出资人不到位和缺乏经营问责机制，因而难以成就职业经理人队伍，落实对企业经营的信托责任。要使国有企业在市场中真正具有竞争力，必须要有职业化的经营管理队伍。而要造就这样一支队伍，应当建立规范、完善的模拟市场化的经理人选拔、任用和能力、职业操守评估体系。
具体讲，就是要改变对国企经营管理人员官员式的管理方式，减少大量存在的师傅带徒弟式的国企领导人接替方式，将党管干部与职业能力评估结合起来。对于除企业一把手以外的经营管理者，在党管干部的基本原则下，把他们放在一个国企的模拟职业经理人市场中去评估、考察，将来也可以扩大到全部经营管理层。这些人首先要符合党管干部的要求，但同时也应是经营管理企业的专才。要强化对经营管理者的问责机制，实行严格的激励和惩罚制度，承认、保护经营管理者对企业的贡献，并且与他们的个人职业生涯紧密挂钩。要实行经理人在国有企业之间的流动和淘汰机制，建立市场化的声誉激励、利益激励。经营才能和声誉是经理人生存的资本，市场评价所具有的奖惩作用将对经理人形成有效的压力和动力，在一个企业干得好的，可以到另一个企业任职；而干得不好的，就不能再在国有企业任职，在这个市场中就没有位置。
对于选拔出来的国有企业职业经理人，应当给予充分信任，赋予其相应的经营自主权，不靠行政命令而通过规范的市场化契约调整委托代理关系。国企的经理人也应珍惜自己在市场中的职业地位，真正承担起对企业经营的信托责任。经过讨论，大家认为国有企业的经营管理者是有这个心理承受力的，也愿意、希望成为职业经理人在企业中发挥作用，并且感到采取这些方式对于搞好国有企业、在市场竞争中是大有好处的。
3、消除国有企业的历史负担，理清政府职责。
要使国有企业作为市场主体在市场中与其它竞争主体平等竞争，特别是大型国有企业有能力在国际市场上与跨国企业展开竞争，必须要尽快解决国有企业的历史负担问题，这是关系国家竞争力的大事。大型国企经过多年的发展改革，很多历史问题积淀下来，如果说在相对垄断时期国有企业背着沉重包袱尚可应付的话，那在今天激烈的全球化市场竞争中则是根本没有竞争力、难以生存的。而这些历史负担只能是政府买单、妥善解决。国家应当允许国有企业在成本中单独列支，用于调整人员结构，解决历史遗留问题。
在市场经济中，政府不应作为资源配置主体，应当消除不承担任何行政责任的审批。对于每一项政府审批，政府都应当承担相应责任，应当建立项目责任追溯制度，因为政府的审批投资与企业经营管理者的投资决策是一样的，都是花的国家（出资人）的钱。
Tag:党政报告，党政办自查报告,党政办调研报告，报告总结计划 - 党政报告