加快发展文化事业。强化基层文化阵地建设，组织开展省、市、县三级文化示范村（社区）创建活动，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，进一步丰富和活跃群众文化生活。继续办好江南文化节。加强优秀民间艺术保护，对平湖钹子书、海宁皮影戏、海盐骚子戏等非物质文化遗产进行抢救性挖掘。推进文博事业发展，在全市范围内开展文化遗产普查和登录工作，年内完成朱生豪故居等修缮工作。加快文化设施建设步伐，开工建设新南湖革命纪念馆、马家浜文化遗址公园。加强文化市场执法力度，进一步整顿和规范演出、娱乐、出版、网络市场。做好档案、地方志等工作。
切实提高人民健康水平。全力推进“公共卫生建设工程”，启动海盐、海宁等公共卫生中心建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力。完善疫情监测和预警机制，切实做好高致病性禽流感、霍乱等传染疾病的防控工作。加强基层卫生工作，继续开展社区卫生服务先进县（市）示范区创建活动，着力完善城乡医疗服务体系。大力开展爱国卫生运动，切实改善城乡环境面貌，积极创建国家卫生城市。年内启动市第一医院、省荣军医院迁建和市第二医院扩建项目，市妇幼保健院新院建成使用。深入实施全民健身计划，进一步完善市、县、镇（乡）三级全民健身组织网络，促进群众体育蓬勃开展。精心举办第六届市运会，积极备战十三届省运会，全面提高竞技体育水平。开工建设市体育公园，加快推进残疾人奥林匹克体育中心、嘉善水上运动中心、平湖网球馆等体育设施建设，市体育中心、市民健身中心暨少体校一期建成使用。
重视人口工作。深化人口与计划生育综合改革，提高人口素质，优化人口结构。建立人口信息系统，定期向社会发布出生预报和人口综合信息。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平。认真实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益。适应老龄化趋势，逐步完善以生活照料、医疗保健、文化教育和体育健身等为主要内容的老年服务体系，满足老年人物质和精神文化生活需求。加强外来人员的服务与管理，着力改善外来人员的生产、生活条件，鼓励在我市落户兴业，推进外来人口本地化。全年市区新建民工公寓××万平方米。
（八）坚持以人为本，构建和谐社会
以增加群众收入、改善群众生活为着力点，统筹协调各方利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，注重社会公平与公正，促进社会和谐发展。
千方百计扩大就业。落实就业再就业扶持政策，强化就业服务体系建设，进一步完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的机制。优先安排再就业扶持资金，采取小额贷款担保等措施鼓励自谋职业、自主创业。努力增加就业岗位，继续发展劳动密集型产业，积极开发社区服务、家政协理等就业岗位。拓展人力资源市场功能，完善劳动力动态监测体系和就业用工信息预报制度，积极开展针对性强、有实效的就业再就业培训，全年帮助．万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员××××名。组织农民参加非农技能培训，全年培训农民××万名，转移农村劳动力．万名。做好大中专毕业生就业指导和服务工作。
推进社会保障体系建设。深化社会养老保险制度改革，加强基金征管，逐步做实养老金个人账户，提高养老保险基金的支付能力。积极探索农村养老保险办法。着力推进基本医疗保险向自由职业、灵活就业人员的扩面工作，基本实现城镇居民医疗保障全覆盖。完善城乡居民新型合作医疗保险制度，农村居民合作医疗参保率达到××％以上，其中普及型参保率达到××％以上。加大失业、工伤、生育保险向混合所有制企业和城镇私营企业的扩覆力度，全市失业、工伤、生育保险参加人数分别达到××．万人、××．万人和××万人。
关心困难群众生活。进一步加大对城乡困难居民的帮扶力度，全面开展生活、就业、就医、就学、住房、法律等六项援助。完善城乡低保制度，建立低保标准动态调整机制。健全医疗救助制度，逐步将因病造成生活困难，且经济收入在低保标准××％以内的家庭纳入医疗救助范围。在继续提供廉租房、经济适用房的基础上，探索建立货币化补助机制，切实解决低收入群众住房难问题。加大对困难家庭子女就学帮扶力度，确保不让一名学生因贫辍学。支持发展慈善事业，建立经常性捐赠工作机制。积极发展残疾人事业，建成残疾人自强创业园二期，做好全国第二次残疾人抽样调查工作。
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