一是强化政治理论学习，提高政治素质。要坚持不懈地把学习贯彻十六大、十六届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为提高乡镇党委班子领导水平和执政能力的根本措施，切实抓紧抓好。落实好乡镇中心组理论学习制度，创新组织形式，加强监督与考核，确保学习实效。要坚持定期对政治理论学习情况进行检查评比，对45岁以下的乡镇领导干部进行定期考核，并将培训考核的结果作为选拔任用领导干部的重要依据。二是强化教育培训，提高干部整体素质。要坚持政治理论培训、学历培训和适应性知识培训相结合，做到副处级以上领导干部任期内集中培训时间不低于三个月；继续举办领导干部专本科班、研究生班。按照胡锦涛总书记对北京市基层干部提出的五点要求，积极探索强化乡镇党委领导水平和工作能力的培训内容和方式，增强教育培训的针对性和实效性。以实施“素质工程”和个性化专题培训工程为重点，强化对领导干部专业知识、现代管理和科学技术知识、法律知识、金融知识、计算机、外语等知识的培训。积极组织乡镇领导干部到发达地区和境外学习培训，全面提高乡镇党委落实党的各项方针政策和做好新时期群众工作的能力和水平。乡镇党委要把机关干部和村干部的政治理论学习与本地实际结合起来，切实提高其执政为民的理论水平和业务素质。
2、严格程序,扩大民主，选好配强乡镇领导班子
坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治素质好、有创新意识和敬业精神，熟悉农村工作，有领导农村改革与发展、带领农民群众增收致富的真本领，清正廉洁、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到乡镇党委班子中去，特别是注重选拔40岁左右乡镇正职和35岁以下的乡镇副职干部。今后新进乡镇领导班子的干部一般应具有大学本科以上学历。女干部要达到10%以上，乡镇党政领导班子中一般至少要各配备一名女干部。少数民族干部和非中共党员干部也要占有一定比例。在继续坚持和完善公开选拔、民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度的基础上，建立健全乡镇领导干部退出机制，积极探索乡镇领导干部引咎辞职和待岗制。进一步加强乡镇“一把手”建设，坚持从基层工作经验丰富、农村改革和实践成绩突出的干部中发现和提拔党政“一把手”。
3、完善机制，创新方式，加强乡镇后备干部队伍建设。
乡镇处级正职后备干部一般应具有大学本科以上学历，年龄一般在45周岁以下，以40岁左右为主体，35岁左右的应占一定比例。处级副职后备干部一般具有大学专科以上学历，以30至40岁为主体，35岁以下的一般不少于总数的50%。女干部不少于10%，并有一定数量的少数民族干部和非中共党员干部。坚持通过民主推荐、资格考试和组织考察相结合的方式确定后备干部人选。按照逐步选拔培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍的要求，对后备干部实行动态管理，采取定期考察、考核的办法，每两年对后备干部调整充实一次。加大后备干部培养锻炼力度，采取集中培训、高校深造、外出考察、重点问题调研等多种形式对后备干部进行培训。采取选派到乡镇、企业或重点单位任职、挂职，跨乡镇、跨部门交流轮岗，分配急、难、险、重专项任务，实行县直单位与乡镇后备干部双向互动挂职，探索优秀后备干部到县wai挂职锻炼等方式，加强后备干部的实践锻炼。
(二)深化干部人事制度改革，建设充满生机与活力的乡镇干部和人才队伍
进一步加强乡镇干部队伍建设，优化干部队伍结构，有计划地分批选派大学毕业生到乡镇工作。建立乡镇干部准入机制，乡镇机关干部凡进必考，公开选拔，择优录用。全面推行乡镇科级干部竞争上岗、轮岗、交流和回避制度，激发乡镇干部队伍活力。积极探索实行“岗位任期制”，对乡镇干部的任职年龄、文化程度、任职时限等做出明确规定。探索选派县直单位优秀后备干部到乡镇、村任职，实绩突出的，优先、破格提拔任用。
以科学的人才观为指导，加强人才队伍建设。坚持人才是第一资源，人人皆可成才，人才在人民群众之中的人才观，不拘一格地选拔、培养、使用人才。要营造鼓励人才脱颖而出的环境，多出人才，快出人才。要打破地域、身份和体制的局限，把乡土人才作为人才资源新的增长点。尝试在乡土人才中开展专业技术职务任职资格评审工作。探索成立乡土人才协会和乡镇人才交流服务站，促进人才交流，积极为农业和农村服务。坚持动态考核，实行优胜劣汰，每年对乡土人才进行一次考核，对业绩突出者给予表彰奖励，为本地区经济发展作出重大贡献的乡土人才，列入优秀人才库。
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