市环境保护局开展“创业创新年”活动实施方案
为深入贯彻党的十七精神、省第十二次党代会、市委二届八全会、市纪委二届四次全会精神，认真贯彻落实省委关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署，市委、市政府关于在全市开展“创业创新年”活动的决定，今年在全市环保系统开展“创业创新”活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建生态文明的要求，进一步解放思想、更新观念、转变作风，全力破解影响创业创新的思想问题，深入研究事关生态环保的重大问题，增强创业创新、科学发展的紧迫感和使命感，着力探索创业创新的新思路、新途径、新举措，加快建设资源节约型、环境友好型社会，为加快实现建设生态文明、推进跨越发展、惠及全市人民的战略目标夯实基础。
二、活动的主要安排
结合年度工作目标、解放思想大讨论整改方案、为民办实事活动的推进，落实好作风建设长效机制，深入开展调查研究，强化“一线工作法”，使创业创新体现在项目推进、破解难题、完善机制等一系列重点工作中。在具体落实中要围绕以下几个方面开展。
1、开展专题调研。按照市委提出“领导干部蹲点调研解难题”的要求，3月份，由叶沙平局长、楼培忠副局长率有关人员，就排污权交易问题，赴嘉兴市环保局学习调研；就市医疗回废处置中心项目建设遇到的困难和问题进行调研。4月份，叶沙平局长就生态市建设和环境保护重点难点问题，以及环保机构队伍建设等，赴云和、庆元县，与县委、县政府主要领导进行座谈调研。5月份，叶沙平局长率有关同志，就加强市中心站队伍建设，发挥环境监测更好为环境管理服务等问题开展调研。徐国华副局长、蔡瑢总工程师率有关人员，就开发区环境污染治理问题、如何为开发区入园项目做好服务工作等问题，深入水阁开发区、市经济开发区管委会进行调研座谈。由徐国华副局长带队，赴金华学习调研加大环境执法力度的经验。6月份，局领导班子成员带领相关处室赴青田、遂昌县环保局，就环境管理基础工作、解决重点难点问题进行帮助和指导。7月份，局领导班子成员带领相关处室，就全市“811”环境保护新三年行动全市10个重点环境问题的污染治理，赴各县市深入调研。7月份和11份，对生态省建设目标责任书的一类指标进行调研破解。带着方法、问题、感情下去，形成思路上来，提倡撰写调研手记或日记。
2、开展结对联系。一是每一位局班子成员结对联系1—2县（市、区）环保局，深入基层、解决问题、总结经验、指导工作。结合新“811”市级督办重点环境问题的督查分工，局领导班子联系点的具体联系分工：叶xx局长联系青田、云和县环保局；楼培忠副局长联系缙云、遂昌县环保局；徐国华副局长联系庆元、景宁县环保局；蔡瑢总工程师联系龙泉市、松阳县环保局；潜设和主任联系莲都区环保分局。要求5月底前都到联系点去一次，年内不少于二次。二是每个处室联系2个重点环境问题，具体分工联系：综管处联系莲都工业区、遂昌工业区环境污染整治；建管处联系青田温溪经济开发区表面处理行业、云和县木制玩具园区环境污染整治问题；生态处联系缙云县新建溪、景宁县废塑料行业环境污染整治问题；环境监察支队联系水阁工业园区革基布合成革行业、庆元竹口镇环境污染整治问题。环境监测中心站联系龙泉市工业园区、松阳县不锈钢行业环境污染整治问题。三是做好联系村和市委效能监督员联系重点项目工作。叶沙平局长、潜设和、陈军联系景宁秋炉乡秋炉村；潜设和联系丽水市人防2023附属工程建设，何为民联系浙西南革命纪念馆工程建设。
www.xuexue6.com3、开展破难攻坚。结合生态市建设和“811”新三年行动计划确定的难题，实行破难工作领衔制，对生态市建设一类目标和市级重点督办的环境问题，要确保在年内完成。在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新。重点探索：一是建立污染减排市场化运作机制，开展排污权交易试点。5月底撰写出调研报告，今年开展试点，20**年在全市推开。责任领导：叶沙平、楼培忠；责任处室：综合管理处、减排办；试点单位：缙云县环保局。二是建立重点污源动态管理机制。对县级以上重点污染源，从项目审批，到三同时验收、排污申报登记、环境现场监察、污染减排等，建立完整的动态数据库，便于对污染企业情况的了解和监管。责任领导：楼培忠徐国华 蔡瑢；责任处室：综合管理处牵头，建设项目管理处、环境监察支队配合；完成时限：年底前。三是建立企业信用等级评价制度。严格执行市政府环境保护六项管理制度，建立企业信用等级评价制度。贯彻落实国家、省绿色信贷、污染责任保险等制度。责任领导：楼培忠 徐国华；责任处室：综合管理处牵头，环境监察支队配合。四是规范环境保护行政许可、加快“三同时”验收。进一步完善建设项目环保审批方式方法，提高环保行政许可质量，加快审批速度。开展“三同时”项目验收情况检查清理，加快“三同时”项目验收速度，“三同时”项目验收率提高20个百分点以上。责任领导蔡瑢；责任处室建管处、支队、心中站，各县（市、区）环保局。工业项目、园区内项目必须提高20个百分点，花大力气下大决心去抓。