（五）以和谐文昌为目标，全面促进社会各项事业发展
追求社会和谐，构建和谐社会，是人类孜孜以求的目标。我们要坚持以人为本，积极为人民办实事好事，努力构建和谐侨乡，实现我市经济社会又好又快发展。
优先发展教育事业。继续实施《20**-20**年文昌市教育振兴行动计划》，巩固“两基”教育成果，加大投入，改善办学条件，整合教育资源，完善教育管理体制。加强培训，提高教师队伍整体素质。加快普及高中教育，继续抓好幼儿教育、继续教育、远程教育和网络教育。大力发展职业教育，培养更多的专业技术人员，扩大就业门路。吸引侨资进入教育领域，吸引更多华侨子女回乡读书。支持海南外国语职业学院建设，做好海南庆龄大学、庆龄国际学校、庆龄女子学院、汽车学校、足球学校的创办工作。力争到20**年，文昌中学、文昌华侨中学分别达到国家、省级示范高中标准。高中阶段毛入学率达80.0%，初中阶段毛入学率达98.0%，小学适龄儿童入学率达100.0%，努力把文昌建设成为具有侨乡特色的教育强市。
加强就业和社会保障工作。建立企业在岗职工收入随效益增长机制，提高最低生活保障和最低工资标准。改革公务员工资制度，建立与经济发展相适应的收入增长机制。多层次改善群众生活条件，做好失地农民补偿、城市动迁居民安置等工作。关爱弱势群体，重视解决困难群众住房、医疗和子女就学问题，抓好老龄和残疾人事业。继续落实积极的就业政策，重点帮助“4050”等就业困难人员实现再就业，完成就业再就业培训10万人次。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，重视保障妇女儿童权益。完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，实行“五保合一”征缴模式，稳妥推进农村社会养老保险。增加财政投入，多渠道筹措社会保障基金。改善五保对象居住条件，启动实施面向农村五保对象的“霞光计划”。加强社会福利工作，抓好“三合一”项目配套建设，提高重点优抚对象的生活水平。
加快科技与信息化进程。全力推进科教兴市战略，加大科技投入，提高科技含量，加强科技推广服务工作，继续抓好农业科技“110”和科普重点基地建设，全面实施农村富民培训工程，建立健全人才培训与科技开发、推广机制，提高全民科技素质。推进电子政务，打造数字文昌，提高信息化水平，力争到20**年科技进步对经济增长的贡献率达56.0%。
提高人民群众健康水平。加大卫生事业投入，深化卫生管理体制改革，鼓励多种形式发展卫生事业，完善公共卫生体系建设。统筹规划，合理配置医疗卫生资源，建设平价医院，完善医疗装备设施，完善城市社区卫生服务体系。全面推进新型农村合作医疗，保持参合率在95.0%以上。加强基层卫生院基本建设，提高医疗服务质量，有效解决看病难、看病贵的问题。大力扶持中医工作，创建全国农村中医工作先进市。健全疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系和传染病预警系统，提高应对突发公共卫生事件的能力。认真做好预防保健、计划免疫工作，防止重大传染病发生和蔓延。继续推进农村药品供应和监督网络建设，整顿药品生产和流通秩序。认真实施妇女儿童发展纲要，提高妇幼卫生保健水平，维护妇女儿童权益。
强化人口和计划生育工作。全面推行“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制，构建和谐计生。落实“四优一满意”要求，重视计划生育技术服务机构建设，全面改建镇级计划生育服务所。加强培训，全面提升计划生育服务机构服务能力。强化教育，巩固和完善计划生育村（居）民自治建设，提高人口素质。建立信息交换平台，实现全市流动人口、奖励扶助、技术服务等信息微机管理。完善奖励金兑现机制，确保奖励扶助政策规范运行。实现从“超生多罚”向“少生多奖”、“奖罚并重”转变，稳定低生育水平，有效降低人口自然增长率，有效控制出生人口性别比偏高问题。力争到20**年人口自然增长率控制在6‰以内。
发展文昌特色文化事业。以满足人民群众文化需求为目标，进一步完善文化设施建设，重点抓好文化广场、综合体育中心、电视台、影剧院、档案馆、图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、华侨陈列馆等建设。加强镇文化站和村图书室建设，实现村村有文化室的目标。建立健全市、镇、村三级文化网络，实现文化信息资源共享。强化文化市场管理，加大扫黄打非和知识产权保护力度，促进制作、出版业健康发展。深化文化体制改革，培育文化市场，打造文化产业，鼓励社会投资发展文艺事业。进一步加强非物质文化遗产的挖掘保护和文物的保护力度，挖掘文昌文化内涵，打造文昌文化品牌，丰富人民群众业余文化生活。大力发展广播电视、新闻出版等事业。加强城乡社区体育设施建设，积极开展农村体育活动。继续实施全民健身计划，增强人民体质。加强竞技体育，强化科学训练，抓好国家沙滩排球训练基地建设，抓好我市排球等专业项目的训练，提高传统优势体育项目水平。
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