加强城市建设和管理。在城市建设方面，按照《文昌市城市总体规划》的要求，围绕高起点规划、高质量建设、高标准管理，提升城市化品位。加快推进华侨城、教育园区、文城老市区、公务员小区、滨海度假区和新市区等六大布局建设。坚持以人为本，按照“路不断、树不断、林荫不断”的建设思路，保留城区原生生态，完善中心城区绿化和街景的设置，提高绿化水平。完善城市功能，建设城市公共卫生厕所、停车场和环卫保洁等城市配套设施。在城市管理方面，建立健全市、镇、街道相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，逐步形成全民参与城市管理和维护市容环境的新模式，建立和完善城市管理长效机制。整合城管执法资源，建立一支高素质的综合执法队伍，提高执法效能。加强宣传教育和舆论监督，全面提升城市文明程度。力争到20**年文城建成区面积达16平方公里、人口13万人、人均公共绿地10平方米，城市化水平提高到50.0%以上。在城市建设和管理中，要按照经营城市的理念，严格执行土地总体规划，注重土地的规模效益和时段效益，科学有序、成片开发。建立健全土地储备制度，利用好土地杠杆，运作好城市建设投资公司和土地储备中心，保证重点项目用地，实现土地收益最大化，有效增加财政收入。认真实行土地招、拍、挂制度，节约和集约使用土地资源，引导产业向规模化、集约化发展。
完善农村公共服务体系。完善农村文化设施建设和三级卫生网络建设，力争每一个行政村拥有一所能够提供基本公共卫生服务的卫生室。建立健全农村养老保险、最低生活保障、五保户供养、特困户生活救助和医疗救助等制度。采取倾斜政策，鼓励城镇优秀教师、卫生技术人员、大中专毕业生到农村服务，提高农村教学质量和医疗卫生服务水平。
加快农村富余劳动力转移。抓好“阳光培训”、绿色证书和新型农民科技创业培训，提高农村劳动者的整体素质，建立外出务工信息服务网络和市、镇、村三级劳务输出网络。组织劳务输出，加强与劳动力需求大的沿海发达地区合作，建立稳定的劳务输出协作关系，发展劳务经济，促进劳务输出合理、有序、稳定发展。
（三）以招商引资为手段，扎实推进重点项目建设
抓招商是富民强市之路，唯有招商，才能解决经济发展中的资金瓶颈问题。文昌的三年巨变、四年辉煌就是抓招商的结果。今后五年，我们要把重点项目建设作为经济工作的重点，树立“一切发展在于招商，抓招商就是抓项目，抓项目就是抓发展”的观念，紧紧围绕增加经济总量、优化经济结构、培育后续财源、增加就业岗位的目标，创新招商理念，转变招商方式，强化跟踪服务，不断扩大招商成果。
建设行政服务中心。要利用两幢副楼建成启用的有利条件，尽快抓好市政府行政服务中心建设，创新服务理念，拓展服务内容，提升服务水平，为全市开放开发、经济发展发挥更大作用。今后五年，要重点抓好招商引资一条龙服务建设。政府各部门要顾全大局，做到人员到位、职能到位、服务到位，尽快投入实质性运作。
继续推行项目跟踪抓落实责任制。要依托特色资源有针对性地开展招商引资活动，提高招商质量和水平，构筑多层次、多元化、多形式的招商引资发展格局。坚持互利共赢的开发原则，紧盯国际国内知名的大企业、大集团，主动出击，推行项目建设领导跟踪服务抓落实制度，提供优质高效服务，争取每年策划引进一批、开工建设一批、竣工投产一批。
全力抓好重点项目建设。今后五年，我市已确定了65个重点建设项目，抓好这些项目建设，对我市的整体经济发展可以起到显著的推进作用。我们要举全市之力，着力推进海南东环城际快速铁路文昌站项目和“两桥一路”项目建设，加快建设清澜港5000吨级航道疏浚工程、中南森海湾等项目；与华隆公司合作的铜鼓岭旅游项目要有实质性的进展，以带动全市旅游景区的开发；争取中海油集团开发清澜油气田，扩建清澜电厂，建设木兰头和翁田风力发电厂；完成文城“三纵十三横”道路网、新市区三环五道和文城至渔港滨海道路等项目的建设；建成文城北山水厂、污水处理厂、垃圾处理场，加强文昌河综合治理，改造供排水管网。
（四）以深化改革为动力，努力破除束缚发展各种障碍
我们要按照建立完善的社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系的总要求，坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步解放思想，大胆创新，深化体制改革，提高对外开放水平，破除各种障碍，为经济社会发展提供强大的动力。
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