社会保障深得民心。养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度基本建立。城镇离退休职工养老金按时足额发放，有5300名城镇困难居民纳入城市低保，6748名农村困难居民享受了农村低保。就业再就业工作取得新的进展，建设劳动力就业大厦，整合就业培训资源，强化劳动技能培训，广辟就业渠道，新增就业岗位4.2万个，实现下岗失业人员再就业3760人，“4050”人员再就业1510人，城镇登记失业人员再就业率在97%以上。
民主法制和精神文明建设再创佳绩。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，建设廉政勤政善政高效政府，机关服务质量和办事效率明显提高。加强政府信用建设，妥善处理久拖不决的历史遗留问题。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协、民主党派的民主监督。办理人大议案、建议271件和政协提案277件。贯彻实施《行政许可法》，依法办理行政复议和行政诉讼案件352宗。普法工作成效显著，“法律进乡村”工程扎实推进，被评为“全国‘四五’普法工作先进市”。健全信访工作制度，妥善处理人民内部矛盾，有效维护了社会稳定。深入开展社会治安综合治理工作和“平安文昌”创建活动。开展生产安全、消防安全、食品药品安全等专项治理，确保全市无重大安全事故发生。认真落实廉政建设责任制，各级政府的思想、组织、队伍和作风建设得到明显加强。加强精神文明建设，先后创建了美柳、白鹭湖等各类文明生态村1341个，其中国家级5个、省级172个，被评为“全国创建文明村镇工作先进市”和“全省文明生态村建设工作示范市”。
信访、档案、统计、物价、气象、地震、环卫、机关事务、地方志、关心下一代、人防、民兵、民族宗教、老龄、侨联、工商联、工会等各项事业都取得了新的进展。
四年来，荣获“长安杯”、“全国和谐中小城市示范单位”等68项国家级和“全省双拥模范市”、“全省创建卫生镇工作先进单位”等113个省级荣誉称号。
各位代表，过去的四年，是全市上下思想观念发生深刻变化、经济综合实力迅速提升、社会事业齐头并进、城乡面貌发生巨大变化、人民群众得到实惠最多的四年。回顾过去四年的工作，我们深深地体会到：加快文昌发展，必须坚持与时俱进，深入贯彻“三抓”总要求和“七大”发展思路；加快文昌发展，必须坚持加强政府自身建设，不断提升各级政府的执行能力；加快文昌发展，必须坚持廉洁高效，用发展的办法解决前进中的困难与问题；加快文昌发展，必须坚持筑巢引凤，不断扩大招商引资成果；加快文昌发展，必须坚持体制创新，不断为经济社会发展提供有力保障；加快文昌发展，必须坚持执政为民，让发展的成果惠及广大人民群众。
各位代表，发展令人鼓舞，成就催人奋进。这些成绩的取得是在省委、省政府及市委的正确领导下，全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水。在此，我谨代表市政府向辛勤工作在各行各业的劳动者，向人大代表、政协委员、各民主党派和社会各界人士，向离退休老同志，向中央、省驻文昌各单位干部职工，向驻军部队、武警官兵、预备役部队、公安干警，向所有参与支持文昌开发建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，政府工作在前进的道路上还有不少矛盾和问题。主要是：经济总量较小，结构不够合理，产业整体水平不高；资源型加工业开发层次较低，经济增长方式粗放，自主创新能力不强；财政收支矛盾突出；社会事业发展不够平衡，社会保障压力较大；城市建设有待完善；政府效能建设仍需加强。对于前进中的困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，在发展中认真加以解决。
二、今后五年的工作目标和任务
今后五年，是我市实施“十一五”规划，励精图治，乘胜前进，实现文昌又好又快发展，全面建设小康社会的关键时期。刚刚闭幕的市第十一次党代会，站在全局的高度，抓方向，管大事，以科学严谨的态度，立足实际，放眼长远，提出了我们的奋斗目标和任务要求。这次党代会是一次鼓干劲、绘蓝图、促和谐、谋发展的大会，我们要认真贯彻执行市委的重大战略部署，始终保持昂扬向上的精神状态，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、敢于胜利的工作作风，把思想统一到确定的奋斗目标上来，把智慧和力量凝聚到制订的各项措施中去，紧紧扭住经济建设不放松，切实转变政府职能，营造一切工作服从和服务于经济发展大局的需要，通力合作，开拓进取，以创新的精神、务实的作风，努力实现党代会提出的各项奋斗目标。我们坚信，经过全市上下的共同努力，这些目标是完全可以实现的。
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