坚持以非公有制经济充分发展为重点，深化所有制改革。加快以产权制度为核心的国有企业改革步伐，在国有资产退出、民营企业进入和人员安置等难点问题上取得突破。营造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，保护非公有制经济合法权益和私有财产，拓宽融资渠道，支持非公有制企业进入社会事业领域。引导非公有制企业提高自主创新能力，培育国内外知名品牌，提高企业的竞争力，促进我市非公有制企业较快发展。
坚持以提高投资效益为重点，深化投融资体制改革。全力搭建中小企业担保平台，为企业发展创造优越条件。改革政府资金投入运营机制，进一步加强政府投资管理，规范投资行为，强化对全社会投资的宏观调控和政策引导，减少对企业具体投资活动的直接干预，实行企业投资项目登记备案制，使全社会投资活动走上法制化、规范化的轨道，切实提高投资效益。
坚持以推进公共财政体系建设为重点，深化财税体制改革。开展“金财”、“金税”工程建设，建立稳步发展的财税新机制。推行以国库集中收付制度为核心的公共财政体制建设，调整优化支出结构，实行公务员工资统发，确保工资和优抚对象补助金、救济金、低保金、保障金等刚性支出。要扶持龙头企业，发展优势产业，培植财源，增强可支配财力，把财政增收的效果体现到提高人民生活水平上来。逐步完善政府采购制度，健全财政职能，强化财政预算审查，加强财政监督。建立现代征管机制，提高办税透明度，促使税收征管公正、公开，严厉打击各种偷逃税行为，实施镇级政府非税收入网络化管理，建立起以税收收入为主、收费为辅、管理规范的政府收入体系，确保财政收入平稳增长，逐步提高财政收入占GDP的比重。
坚持以促进农民增收为重点，深化农村体制改革。建立健全征地制度和合理补偿机制，规范农村土地承包、流转，保障农民的土地承包经营权，建立失地农民就业、养老保险制度。推进农村信用社改革，规范发展适合农村特点的各类金融组织，继续巩固、落实好各项支农、惠农政策。鼓励发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。积极推进农村综合改革，建立社会公益服务体系和城乡公共财政管理体制。加强农村基层政权建设，健全村民自治机制。
坚持以扩大对外开放为重点，深化涉外经济体制改革。争取国家海防资金，完善港口基础设施，改革港口管理体制，整合港口各项资源，强化口岸服务功能。引导民营企业参与对外贸易。大力扶持龙头出口企业扩大出口，努力扩大加工贸易，推动全市出口创汇再上新台阶。完成清澜港域总体规划修编和清澜口岸开放范围确认工作。争取开通港澳以及东南亚各国的国际海上航线，把清澜口岸打造成我省岛屿型外向经济的东部进出口货物集散基地。
坚持以提高行政服务效能为重点，深化政府自身改革。要建立和严格执行行政问责制、责任追究制，全面提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，做到有权必有责、有责必问责、有错必追究，提高政府执行力和公信力。不断强化执政为民的理念，牢记群众利益无小事，踏踏实实为群众办实事，尽心尽力为群众解难事，真心诚意为群众做好事，建设责任型政府；牢固树立“管理就是服务”的理念，建立健全密切联系群众的各项制度，不断增强为民服务的意识，不断改进为民服务的作风，不断提高为民服务的水平。增强群众观念，高度重视并及时解决人民群众反映的问题，诚恳接受人民群众的监督，建设服务型政府；要严格依法执政，履行职责。依法完善行政管理决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，健全协商和协调机制。对专业性、技术性较强的重大事项，健全专家论证、技术咨询、决策评估机制；对与群众利益密切相关的重大事项，健全公示、听证制度。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，接受各民主党派及工商联、人民团体和社会各界的监督，坚持民主决策，依法履行政府各项职责，建设法治型政府；建立运转协调、行为规范的高效行政管理体系，力戒心浮气躁，坚决反对形式主义、官僚主义，加强调查研究，及时解决存在问题，不断提高政府的办事效率，建设高效型政府；全面落实廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作，加强经济责任审计和行政监察工作，推行政务公开，阳光操作，建立健全有利于从源头上防范腐败的体制机制，严肃查处违法违纪行为。努力建设一支政治坚定、勤于学习、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，建设廉洁型政府。
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