今后五年市政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻省委五次、市委十一次党代会精神，坚持“三抓”总要求和“七大”发展思路，切实实施好“十一五”规划，以实现中等滨海花园城市为目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，实施“大企业进入，大项目带动”战略，大中小项目相结合，做强工业、做优农业、做旺旅游、做活现代服务业，进一步加强基础设施建设和完善城市功能，切实加强政治建设、经济建设、文化建设和社会建设，为实现又好又快发展，构建和谐文昌而努力奋斗。
今后五年全市国民经济和社会发展主要预期目标是：到20**年，全市生产总值达到102.40亿元，年均增长12.0%；财政收入10亿元，年均增长21.9%；全社会消费品零售总额26.25亿元，年均增长12.0%；固定资产投资年均增长18.7%；城镇登记失业率控制在3.0%以内；城镇居民人均可支配收入达12000元，年均增长12.0%；农村居民年人均纯收入6026元，年均增长8.0%。
为实现上述目标，今后五年着重做好以下五方面工作：
（一）以优化结构为抓手，全力打造城乡经济八大产业
我们要把调整优化经济结构作为今后一个经济工作的主要着力点，激发经济发展的内在动力，切实转变经济增长方式，兼顾经济结构、效益与规模，实现经济快速、健康与可持续发展。
加快发展特色农业。特色农业是我市的优势产业，也是我市的创税产业。我们要通过调整优化经济结构，做大做强文昌鸡、椰子、瓜菜、罗非鱼、胡椒、橡胶、水果、虾苗孵化、林业等特色产业。实施质量兴市战略，加快技术进步，建立健全质量管理和质量检测体系，鼓励和支持企业发展名牌产品，重点培育龙泉、榕籽文昌鸡、椰子食品等一批国内和国际名牌产品，努力走出一条以产品带企业、以企业带行业的链式发展之路。认真实施“农村经济结构调整增收200例”工程和“农业科技入户工程”，健全农业技术推广体系。大力发展农产品精深加工业，坚持以市场为导向，培育农业名牌产品，提高农业综合竞争力。发展壮大农业龙头企业，增强辐射带动作用，提高特色产业对繁荣地区经济贡献率。
突出发展海洋渔业经济。加强海洋生态环境的保护和建设，确保海洋渔业的可持续发展。在认真规划和保护海防林、红树林和海洋等生态环境的前提下，耕海牧渔，大力发展海淡水养殖和海洋捕捞业。积极扶持渔船更新改造，发挥龙头企业带动作用，发展壮大外海、远洋渔业生产。加强水产品批发市场、服务信息网络和海洋与渔业基础设施建设，为海洋渔业提供强大的发展动力。推进海洋渔业产品精深加工，提升海洋渔业综合效益。
大力发展资源型加工业。“无工不富”，努力提高工业在经济总量中的比重，是未来五年全市极为重要的一项工作。按照“工业主导，投资拉动，项目领跑”的思路，举全市之力突出发展资源型加工工业，推进工业向规模化、集约化、精细化方向发展。一是抓好重点工业项目开发建设，建设一批技术含量高、辐射带动能力强、经济效益好的大项目。二是侧重发展锆钛等矿产加工、椰子系列加工、农产品加工、水产品加工和木材加工，拉长产业链，形成产业群。三是做大工业园区，加快推进木兰港玻璃工业园、清澜高科技工业园区、约亭工业园区的规划和建设，完善基础设施和配套功能，重视引进关联度大、集聚性高、带动力强的骨干企业，提升产业层次，促进块状经济向产业集群经济方向发展，把文昌建设成为富有地方产业特色的矿产资源和农副产品深加工生产基地。四是以骨干企业为依托，改造提升传统产业，积极鼓励企业进行技术改造和技术创新，培育一批市场竞争力强、有自主知识产权的中小企业群，促进大中小企业协调发展，促使我市工业升级，拉动经济发展。力争到20**年工业增加值年均增长18.1%。
加快发展现代服务业。不断改造提升交通运输、批发零售、餐饮等传统服务业，努力发展文化、房地产、社区服务、金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业。合理规划区域物流布局，建立起与物流集转运相适应的全市物流体系。在城市和重点镇相对集中建设商业街区，合理布局配置建设各类便民店，推广超市、专卖店、连锁店和仓储销售等现代商品流通经营业态，大力建设面向农村的“连锁超市”和“放心店”。努力提高服务业在城市经济中所占的比重，活跃农村市场，拉动内需。推进物业管理市场化，完善社区服务功能，扩大服务覆盖面。
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