“十五”时期是人民生活显著改善的五年。××年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别比年增加××××元和××××元，年均增长和；城镇居民和农民人均住房面积达到××平方米和××平方米，分别比年增加平方米和××平方米；城镇居民和农民的恩格尔系数分别由年的××和××下降到××年的××和××。城镇职工基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，被征地人员养老保障制度、新型农村合作医疗保障制度和城乡最低生活保障制度全面实施并不断完善。
各位代表，“十五”时期，我们经受了严重自然灾害、资源要素制约、社会矛盾凸显等多种挑战和考验，取得了经济社会发展骄人的业绩。这是全区广大干部群众辛勤劳动、团结奋斗的结果，也是各方通力合作、大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作、积极奉献的全区人民，向给予政府工作热情支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向历任领导、离退休同志，向驻仑部队指战员、武警官兵，向所有参与、关心、支持北仑发展的投资者、建设者和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾“十五”期间的工作，我们也清醒的认识到我区经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题：经济增长方式转变任务还比较艰巨。农业产业化程度不高，服务业发展尚未跟上工业化步伐，消费对的拉动率还比较低，资源、环境、市场和效益的约束不断加剧。区域内拥有核心技术和自主开发能力的企业不多，区域创新体系需要进一步健全，人才的总量、结构和素质还不适应发展的需要，自主创新能力有待增强，要素推动的粗放型增长方式尚未转变。统筹城乡协调发展尚有大量工作要做。东西部之间、城乡之间差距明显，工业反哺农业、城市支持农村的机制尚需进一步健全，城市管理工作有待进一步加强，文化、卫生、教育等社会事业发展尚不能满足经济发展和人民群众需求。建设和谐社会面临许多挑战。就业的结构性矛盾比较突出，农村劳动力转岗就业压力还比较大；征地和房屋拆迁矛盾不容忽视，被征地人员尚未真正融入城市社会；社会治安问题仍然突出，安全生产形势依然严峻，群体性事件时有发生。这些矛盾和问题，都需要我们在以后的工作中深入加以研究，切实妥善解决。
“十一五”期间的国民经济和社会发展
十一五”时期是北仑经济社会发展的重要战略机遇期，也是我们在新的起点上实现大跨越的“黄金发展期”。从国际形势看，世界经济将继续保持稳定增长，新的东亚经济圈正在快速形成，国际间产业转移和融合的步伐加快，这有利于我们进一步提高利用外资质量，加快先进制造业基地建设和现代服务业发展。从国内环境看，在科学发展观的统领下，我国政治社会稳定，改革全面推进，经济增长方式加快转变，体制机制逐步完善，为新一轮经济社会的健康发展创造了更加有利的宏观环境。从北仑实际看，我们作为对外开放的“窗口”，资源独特，优势明显，在全市全省发展中具有举足轻重的战略地位，有责任也有条件更好地履行“走在前列”的历史使命。但是，我们也要清醒地看到国际贸易摩擦、非关税壁垒、国际石油价格高位波动、生产要素总体偏紧、禽流感疫情和自然灾害等不稳定因素也在增加，“矛盾凸显期”将面临更为严峻的挑战。因此，我们一定要有高度的历史责任感，自觉增强走在前列意识，牢记科学发展使命，树立和谐社会理念，弘扬求真务实精神，立足新起点，抓住新机遇，努力谋求北仑经济社会的新发展。
“十一五”期间我区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届历次全会精神，按照省委“八八战略”、市委“六大联动”战略和区委五届八次全会提出的要求，围绕北仑四大定位目标，依托港口和区位两大优势，坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹协调，努力实现在推进临港大工业、发展现代服务业、增强自主创新能力、完善机制体制、建设社会主义新农村、构建和谐北仑方面的新突破，开创北仑经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。
“十一五”期间我区经济社会发展的奋斗目标是：生产总值年均递增××，到××××年达到××亿元，人均生产总值达到万美元；财政一般预算收入年均递增××，到××××年达到××亿元；资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗比“十五”期末降低××，生态环境得到较好保护；改革开放深入推进，社会主义市场经济体制日益完善，开放型经济达到新水平；中心城区建成区面积达到××平方公里，城市化水平达到××以上；城镇居民人均可支配收入年均递增，农民人均纯收入年均递增；建立完善的、覆盖城乡的就业服务体系和社会保障体系；公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，“平安北仑”建设取得明显成效，人民安居乐业，社会更加和谐。
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