各位代表，过去一年是年以来我市发展速度最快、经济效益最好、人民群众得到实惠最多的一年，成绩来之不易。这是全市上下坚持科学发展观，抢抓机遇、团结拼搏的结果，也是多年来抓投入、抓调整、抓改革开放，大力培育经济增长点的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻×解放军和武警官兵，向国家和省驻×单位，向所有参与、支持和关心××建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进中还面临着不少矛盾和困难，工作中还存在不少问题和不足，主要表现在：经济总量不大，尤其是县域经济规模较小，民营经济发展不充分，全市经济增幅低于全省平均增幅；经济结构不合理，农业大而不强，工业比重偏低，第三产业发展不快；经济和社会事业改革滞后，机制创新的任务仍很艰巨；固定资产投资规模和利用外资规模仍显不足；就业和社会保障压力增大，部分群众生活比较困难；城乡基础设施仍较薄弱，人民群众生产生活条件亟需改善，特别是农业增产增收，靠政策好、人努力、天“帮忙”，交通、水利等基础设施薄弱的状况并没有根本改变；财政收支矛盾突出，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业“欠账”较多，统筹经济社会发展的任务艰巨；一些地方和单位仍存在着形式主义、官僚主义和腐败现象，机关作风建设需进一步加强，服务效能需进一步提高。上述问题，不仅影响到去年，还会影响到今后，我们必须高度重视，认真研究对策，积极加以解决。
二、××年主要任务
各位代表，××年是“十五”计划的最后一年，做好××年工作，对完成“十五”目标，为“十一五”时期发展打好基础，至关重要。全市上下必须认真总结经验，深入分析问题，进一步解放思想，理清发展思路。
更快更好地发展经济，是执政兴市的第一要务，是解决××一切问题的关键，是如期实现全面建设小康社会这一宏伟目标的根本途径。要做到更快更好地发展经济，各级政府必须坚定地确立工业化、城市（镇）化发展方向。工业化能够带动三产兴起，能够反哺农业，是富民强市的必由之路。要实现工业化，必须规划好、建设好载体，即中心城市和中心城镇，充分发挥城市（镇）对人才、资金、科技、信息、物流、交通等生产要素的优化配置作用和经济的集聚效应。以城市（镇）化为载体，实现工业化，促进一二三产业协调发展，必须两手抓：一手抓民营经济和民办事业，一手抓招商引资。要做到两手抓两手都有力，必须创造良好的经济和事业发展环境，特别是要深化改革，全方位创新以民为本的发展机制和体制，充分调动民众的积极性和创造力，使改革真正成为发展的强大动力。
因此，××年及今后政府工作的总体思路是：在市委的坚强领导下，以科学发展观统领全局，以改革为动力，坚定不移地推进工业立市战略，坚定不移地推进城市（镇）化战略，加大基础设施建设力度，加大软环境建设力度，大力发展民营经济和民办事业，大力招商引资引智，通过县域经济快速崛起，促进城乡统筹发展，通过财力的增强，促进社会事业全面进步，实现群众不断增收、经济与社会事业协调发展、社会和谐稳定的目标。我们相信，有改革开放以来全市人民艰苦奋斗打下的发展基础，有广大干部群众强烈的发展要求和创新精神，加之在全省占有独特的区位优势，全市上下只要坚定发展思路不动摇，真抓实干不松劲，就一定会迎来一个全面快速发展的新时期。
×年全市主要预期目标是：生产总值增长，财政收入增长（扣除免征农业税因素，增长），全社会固定资产投资增长，实际利用外资增长，利用国内市外资金增长，外贸进出口总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，社会消费品零售总额增长，城镇新增就业岗位万个，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。
确定上述目标，是加快我市全面建设小康社会、缩小直至赶超全省平均发展速度的现实需要。完成上述目标，是有可能的，特别是经济、财政增长建立在外来企业快速增加、民营经济不断发展的基础之上。因此，今年的预期目标不仅要确保完成，而且要力争完成得更好。为此，要着力抓好以下几方面工作：
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