村级组织建设意见
多年来，全区各级党委坚持抓基层、打基础，强班子、带队伍，村级组织建设工作不断加强，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。但是，我区基层组织也存在着不容忽视的问题：一些村级组织软弱涣散，执政意识不强，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，党员信教问题突出，宗教极端势力、家族势力比较活跃；一些村级组织负责人群众观念淡薄，工作作风粗暴，先锋模范作用不突出，缺乏领导农村发展、维护农村稳定、带领群众致富的本领和水平；一些村没有办公和活动场所，没有集体经济收入，负债严重，与建设社会主义新农村的要求不相适应。基础不牢，地动山摇。各级党委要高度重视我区基层组织存在的突出问题，坚持不懈抓基层，加大投入打基础，与时俱进创机制，不断提高村级组织建设工作水平，夯实建设社会主义新农村的组织基础。
一、村级组织建设的指导思想和目标要求
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，以增强村党支部创造力、凝聚力、战斗力为核心，以配强村党支部书记为关键，以加强党员队伍建设为基础，以提高村干部的素质和能力为重点，以落实村级组织建设工作责任制为保证，以机制制度方法创新为动力，以深入开展“三级联创”活动为载体，不断提高村级组织建设整体水平，为“稳疆兴疆、富民固边”，建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
2、目标要求。通过坚持不懈的努力，不断提高村党支部适应市场、领导发展的能力，抵制渗透、维护稳定的能力，教育群众、服务群众的能力，依法治村、民主管村的能力，达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的要求，努力把村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想和社会主义新农村建设的组织者、推动者、实践者。
二、加强以村党支部为核心的村级领导班子建设
1、选好配强村党支部书记。认真落实《喀什地区村党支部书记选拔任用工作暂行办法》，强化政治标准，注重在维护稳定、促进发展的实践中考察识别干部，严格按照政治立场坚定，公道正派，群众公认，具有带头致富、带领群众共同致富和保一方平安的能力的要求，选拔任用村党支部书记。到20**年全地区2306个行政村的党支部书记要全部达到高中(中专)以上文化程度，其中大专及以上文化程度的要占20%。
2、加强以党支部为核心的村级领导班子建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，更新观念，拓宽视野，严格程序，扩大民主，大力选拔自觉实践“三个代表”重要思想，执行党的农村政策，勇于同“三股势力”作斗争，乐于为民服务的各类优秀人才进入村级领导班子。积极推行村党支部书记、村委会(以下简称“两委”)主任通过法定程序“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职和兼任村民小组长。村委会主任应由村党支部一名负责同志兼任。到20**年全区80%的村要实现支部书记、村委会主任“一肩挑”。每年采取“末位排队”和“集体会诊”的办法，区别情况，找准症结，以建强班子为重点，由乡镇党委对后进村级组织及时整顿。对暂时没有村党支部书记合适人选以及党建基础工作薄弱、经济发展缓慢、维护稳定任务重的村，要通过从机关及其它村选派优秀干部到该村任职。
3、改善和优化村级领导班子结构。采取从回乡大中专毕业生中选拔等办法，使每个村级班子中至少有一名大专以上学历的成员。按照1：2的比例要求，坚持择优选拔与培养使用并重，从返乡大中专毕业生、优秀退伍军人、外出务工返乡人员、致富能手和民兵骨干中挑选一批优秀青年，采取县、市委党校集中培训、与大中专院校联合办班培训、在村里安排适当岗位锻炼等方式进行重点培养，抓紧建立起一支数量充足、素质较高的村级后备干部队伍。
4、充分调动村干部干事创业的积极性。严格执行自治区关于“从20**年起，将乡镇农村税费改革转移支付资金的50%转移到村级，3年内转移支付资金全部补贴到村”的规定，确保村级组织正常运转，确保村干部基本报酬最低不得低于本地上年农牧民人均纯收入。认真落实真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求，严格执行村干部报酬和农村“三老”人员补贴按月发放制度，加大村干部“三保险”(养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险)推行力度，逐步提高村干部和“三老”人员生活待遇。各县、市要从财政和乡村集体收入等方面，进一步增加“三老”人员生活补贴配套资金，确保“三老”人员年均最低生活补贴在1000元以上。有条件的县、市可按照“县财政能够承受、村集体可以负担、个人缴得起”的原则，扎实稳妥地进行村干部和农民党员养老保险试点。到20**年覆盖面要达到全区10%的行政村。实行村干部年度目标责任考核制度，做好对村“两委”班子成员特别是主要负责人的经常性考察。建立和落实村干部报酬与工作业绩考核结合、“三老”人员街遇与日常表现相结合的激励机制。村集体经济收入增加部分的10%作为村干部奖励。