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为全面贯彻落实科学发展观，推动我区城乡文化快速发展，实现“人均全面争第一”奋斗目标，提供强有力的舆论文化支持，根据省政府《关于加快文化事业和产业发展若干经济政策的通知》（苏政发〔20**〕113号）和市委、市政府《关于加快文化事业和产业发展若干政策的通知》（宿发〔20**〕]35号）文件精神，结合我区实际，现对《中共宿豫区委、宿豫区人民政府关于进一步加强全区文化建设的实施意见》（宿豫发〔20**〕7号）文件制定如下补充意见：
一、加大对文化事业的财政投入
（一）“十一五”期间，区、乡两级政府要进一步加大文化事业投入，每年财政文化事业支出增幅要高于财政一般预算支出增幅。
（二）区财政设立宣传文化发展专项资金，每年适当增加列入支出预算。
（三）对政府兴办的公益性文化事业，包括图书馆、文化馆（站）、博物馆、剧目工作室、科技馆、青少年活动中心，以及文化新闻出版市场管理办公室等，区财政要确保人员经费和必要的正常运转经费；保证图书馆书报刊购置、文物维修、文物征集、书画艺术精品购藏和非物质文化遗产项目普查、保护与传承等必要经费。乡镇财政分期安排专项资金，用于乡镇文化广播电视服务中心、文化广场、村（居）文化活动室、图书室、“农家书屋”等农村公共文化设施建设。
（四）继续加大区财政对公益性文化活动的支持力度，并视财力逐年增加以奖代补资金，重点扶持文艺创作、文艺演出、奖励市级以上发表或获奖的曲目、剧目，表彰、奖励有突出贡献的单位或个人。
二、加强农村文化建设和公共文化设施建设
（五）把农村文化建设纳入经济和社会发展规划，设立农村文化建设专项资金，纳入财政支出预算，扩大公共财政覆盖农村的范围。20**年前，全区要全面解决乡镇文化设施无房和用房面积不达标的问题，“十一五”末完成内部设施设备添置和更新改造工作，确保正常开放。
（六）积极策应国家、省文化资源向农村倾斜扶持。大力实施农村电影数字化放映“2131”工程、文化信息资源共享工程、“农家书香”工程、广播电视村村通工程，每年从农村文化建设专项资金中给予适当补助和奖励。
（七）把区乡公共文化设施建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入土地利用总体规划和城乡规划，列入基本建设投资计划和财政预算。城乡规划建设要重视提高文化品位，保证公共文化设施的数量、种类、规模以及布局符合国家规定要求。对公益性文化设施建设项目，应优先安排用地指标，按划拨方式供地，有关规费给予减免，并在选址、立项、投入等方面给予支持。
（八）对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的文化、广电、体育设施，必须按照国家有关规定报批。经区政府批准拆除或者改变其功能、用途的，应按照规划要求择地重建，一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同时进行的原则，迁建所需费用由造成迁建的责任单位承担。
（九）利用文物设施和文物保护单位开展旅游项目的旅游单位，每年提取不低于门票收入的10％，专款用于该景区文物的维修保护。
三、鼓励扶持文化产业发展
（十）区政府设立区级文化产业引导资金，并视财力和文化产业发展状况逐年增加，采取贴息、以奖代补等方式鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式，兴办电影、演艺、娱乐、会展、广告、中介服务、文化旅游公司和文化服务公司等文化产业的发展，使用管理办法由区广电文化局、区财政局制定，报区政府批准后执行。
新办非公有制文化企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面享受国有文化企业同等待遇。其注册资本可以在两年内缴足，首期不低于注册资本的20%，也不低于法定的注册资本最低限额，同时给予免征3年企业所得税的优惠。对于文化企业始建之初纳税确有困难的，可以申请减免经营性用地房产的城镇土地使用税、房产税。
对于社会力量兴办图书馆、博物馆、文化馆等文化设施在用地、税收等方面给予政策优惠，对民营文化企业从事公益文化活动的，由区乡财政给予适当的奖励和扶持。
鼓励农民自办图书室（农家书屋）、文化活动室、书店、剧团等文化项目，区乡财政给予一定的资金扶持，同时运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体开发农村文化市场。