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同志们：
今天，市政府召开第二次全体会议，主要是进一步贯彻省政府八次全会、市委八届八次全会、市委经济工作会议精神，落实市十一届人大二次会议通过的《政府工作报告》提出的各项任务，进一步动员政府系统抓紧做好今年的各项工作。下面，我讲几点意见。
一、去年政府工作的回顾与启示
年是我市在全面建设小康社会、建设豫北区域性中心城市进程中迈出重要步伐、取得显著成绩的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在各县（市、区）政府和市直各部门的共同努力下，全市广大干部群众，同心同德，扎实工作，改革开放和经济社会发展取得显著成效，一些主要经济指标实现了历史性突破。回顾过去一年的政府工作，我们主要有以下四点体会。
（一）贯彻落实宏观调控政策，必须在发展中顺应调控、在调控中谋求发展。去年以来，国家从大局出发，针对某些行业投资过热、低水平重复建设的情况，加强了宏观调控，实行了严格的土地政策和从紧的信贷政策，我市经济发展的条件和环境发生了很大变化。如何正确处理国家宏观调控和加快地方经济发展的关系，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，对我们来说是一次严峻的考验。为此，我们冷静分析形势，认真研究应对措施。一是统一思想，调整思路。我们一方面坚决把思想认识统一到中央和省里的决策部署上来，自觉服从大局，顺势而为，真正把调控措施落到实处；另一方面，及时调整工作思路和重点，把宏观调控作为加快发展的机遇，乘势而上，确立了加快结构调整、深化改革和转变增长方式的工作思路。二是因势利导，调整结构。我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇，大力推进经济结构调整，着力优化投资结构，建成和开工了一大批事关经济社会发展全局的农林水利、交通能源、生态环保和社会事业等重点项目，保持了投资对经济发展强劲的拉动势头。同时，对国家明令禁止发展的高耗能、重污染行业进行了认真清理整顿，全市共清理固定资产投资项目266个，对不符合政策要求的11个建设项目分别实行了取消立项、限期整改等措施，关闭“十五小”和落后生产能力、落后工艺企业46家。三是迎难而上，缓解瓶颈制约。建设资金和用地供应偏紧，是去年制约经济发展的主要难题。为缓解建设资金短缺问题，我们千方百计加强与上级有关部门和金融机构衔接沟通，多渠道争取建设资金。金融机构年末贷款增幅比上年同期增长3.5%，全年争取国债资金10799万元、中央及省财政补助20567万元。为解决建设用地偏紧问题，我们在严格土地管理的同时，采取加大空心村、砖瓦窑厂和工矿弃地整治等有效措施，扩大增量，盘活存量，基本保证了建设用地的需求。一年来，通过认真贯彻落实国家宏观调控政策，不仅考验、锻炼了我们应对复杂局面、驾驭市场经济的能力，而且充分证明了贯彻宏观调控政策与加快地方经济发展并不矛盾，只要我们创造性地开展工作，牢牢把握工作的主动权，真抓实干，就完全能在宏观调控中实现又快又好的发展。
（二）落实科学发展观，必须坚持“四路并进”协调发展。去年人代会上，我们提出了“农业立市，工业强市，三产富市，文化兴市”发展思路，市委八届七次全会进一步确立了这一思路，目前，“四路并进”作为今后一个时期的发展方向已在全市达成共识，深入人心。去年我们围绕这一思路做了大量卓有成效的工作，保持了国民经济良好发展势头。一是突出重点抓农业。我们围绕“四大兴农计划、三大惠民工程、十大增效技术”，抓投入，促生产，全市农民人均纯收入七年来首次实现了两位数增长。粮食产量实现了历史性突破。新建、扩建年产值1000万元以上的农业龙头企业12家，建设农业产业化示范乡（镇）和特色农村经济先进乡（镇）23个；新建户用沼气池1万多个、惠及农民5.7万余人，解决了7.2万人的饮水安全问题，培训农村劳动力11.7万人。去年用于全市改善农村生产生活条件、农村义务教育和农村医疗卫生等方面的支出达71592万元，比上年增加21263万元，增长29.7%，是财政对“三农”投入增加最多、农民受惠最多的一年。二是始终不渝抓工业。大力推进工业振兴工程，工业化步伐继续加快。规模以上工业实现增加值174.6亿元，居全省第三位；增速23.1%，连续三年保持高位增长态势；产销率99.1%，居全省第三位；利税54.5亿元，增长24.5%。切实加大对工业经济发展的支持，去年全市财政为工业结构调整、高新技术产业化贴息、骨干企业发展和工业园区建设投入各类资金25391万元。三是加强引导抓三产。去年，我们突出抓了旅游、商贸等第三产业的发展，全年第三产业实现增加值122.4亿元，增长11.3%。积极推进文化旅游、生态旅游和“红色旅游”，旅游业总收入达到27.1亿元。商贸流通更加顺畅，全社会消费品零售总额127.7亿元，增长15.8%。四是统筹协调抓社会事业。更加注重社会事业发展，不断强化经济社会发展的智力支持和人才支撑。去年全市用于科技、教育、文化、卫生等社会事业领域的财政投入11.99亿元，占财政支出总规模四分之一还多，为历年来最高。
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