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同志们 :
在刚刚结束的市十一届人大一次会议上 , 选举产生了本届政府。 我们班子成员深深感到责任重大。我们感谢人民代表的信任 , 在本届政府任期内 , 要坚持 " 两个务必 ", 常修为官之德 , 常思富民之策 , 常怀律己之心 , 切实做到权为民所用 , 情为民所 系 , 利为民所谋 , 决心不辜负人大代表的重托和全市人民群众的期望 , 坚持团结、求实、廉洁、高效 , 创造性、扎扎实实地干好各项工作 , 完成好市十一届人大一次会议确定的各项任务。请同志们给予监督。
刚才 , 晓然副市长宣读了《关于明确政府工作报告中提出的 年重点工作责任单位的通知》和《关于明确 年政府工作十个方面重要实事责任单位的通知》, 请认真遵照执行 ; 对印发的《安阳市人民政府常务会议议事规则》, 大家要认真加以落实。
今天, 我们在这里召开市政府第一次常务 ( 扩大 ) 会议 ,主要议题就是 , 学习贯彻刚刚结束的市 " 两会 " 精神 , 动员各级政府、政府各部门依靠和团结全市人民 ,以 " 三个代表 " 重要思想为指导 , 坚持科学的发展观 , 把思想和行动统一到市" 两会 " 精神上来 ,既要看到我市经济社会发展的良好势头 , 又要关注经济社会发展的新问题、新矛盾 , 迅速行动 ,狠抓落实 ,认真贯彻 " 两会 " 作出的各项决议 , 确保全年各项工作任务圆满完成。下面 , 我再讲几点意见。
一、认清形势 , 坚定信心 , 努力完成全年的各项工作任务
首先 , 客观分析一下我市今年 1-4 月份经济运行趋势和经济运行情况。 1-4 月份 , 全市经济呈现良好运行态势。农业经济平稳发展 , 工业生产较快增长 ,固定资产投资增长迅速 , 财政收入快速增长 , 城乡居民收入稳步提高 , 整体经济保持持续、快速、协调、健康发展格局。 1-4 月份 , 全市地方财政一般预算收入 7.07 亿元 ,同比增长 46.1%; 限额以上工业实现增加值55.24 亿元 , 同比增长 24.5%; 城镇固定资产投资完成 19.4 亿元 , 同比增长 95%; 社会消费品零售额完成 38.94 亿元 , 同比增长 12.6%; 城镇居民人均可支配收入 2615 元 , 增长 5.7% 。截止今年 4 月底 , 金融机构各项存款余额 464.17 亿元 ,比年初增加34464 亿元句 , 增长 8.1%J 金融机构各项贷款余额 287.03 亿元 ,比年初增加 3.1 亿元 , 增长 1.1% 。
其次 , 应当清醒认识到我市今年 1-4 月份经济运行中存在的主要问题：一是固定资产投资形势不容乐观。 1-4 月份 , 城镇固定资产投资虽然较去年同期增长 959 毛 , 但主要是由于去年同期投资基数较低所致 , 而且 , 从去年 6 月份以后投资止降转升 , 今年下半年投资基数将逐月增加 , 投资增长难度加大。二是三产发展滞后。我市三次产业结构由 1998 年的 23:45:32 调整到 年的 16.4:53.5:30.1, 三产占 GDP 的比重下降了两个百分点。从全省来看 , 年我市三产增加值增幅在 18 个省辖市中排第 14 位 , 处在下游水平。三是县区经济发展不平衡。一季度 , 内黄县、滑县 GDP 分别增长 9.1% 和 7.8%, 比全市增幅低 4.9 和 6.2 个百分点 ; 安阳县和滑县城镇固定资产投资分别下降 913% 和 73.8%; 北关区和龙安区社会消费品零售额分别增长 6.4% 和 4.4%, 比全市增幅低 5.6 和 7.6 个百分点。
从总体上说 , 今年 1-4 月份雪经济运行的开局是很好的 ,这是落实市委全会精神的结果 , 也是在座各位努力工作的结果。目前 , 我们正面临着新一轮经济增长和难得的发展机遇 , 全市上下思改革、谋发展的劲头很足 , 要保持经济发展的良好势头 , 必须正视困难、克服困难 , 不能使经济大起大落 ; 必须埋头苦干 ,扎扎实实 , 牢牢抓住经济建设这个中心不动摇 , 促进经济和各项事业全面、协调、可持续发展。
特别需要引起注意的是 ," 五一 " 前 , 国家出台了两项宏观调控的政策 , 即农转非的土地不予受理和商业银行的各项贷款暂时停止。这两项政策将给我们下半年 , 乃至明年的经济发展带来什么样的影响 , 我希望在座的各位认真研究一下 , 如何采取有效的措施 , 确保今年全市 GDP 总量增长 10% 。
这里 , 我详细谈谈关于土地的问题。在国家宏观调控不予受理的情况下 , 我市招商引资、固定资产投资受到土地的限制 , 一方面我们要看到需求大、用地少的矛盾比较突出 , 另一方面又要看到用地的效率不高 , 鉴于此 , 应采取以下几个对策 : 第一 , 盘活企业土地资产。目前 , 我市大多数企业尤其是市属企业不景气 , 但是却占有了很大一部分土地资产 , 应该如何盘活这些企业占用的土地 , 希望工业、土地、规划等部门加以研究 , 尽快解决。第二 , 盘活个人土地资产 O 据调查我市前几年被征用的土地 , 有一些已经由个人买下来了 , 可是这些土地被闲置。政府要出台一些政策 , 对于限期内不投入资金、不使用这些土地搞项目建设的 , 必须收回。对于炒卖地皮的行为要严格限制 , 必要时依法进行打击。第三 , 彻底解决 " 城中村 " 的改造问题和 " 砖瓦窑 " 的清理问题。一定要把这些土地清理出来 , 腾出地方搞建设。否则的话 , 必然造成这样的矛盾 , 一方面政府在招商引资 ,另一方面招商过来后却没有土地使用。