二、对去年各县（市、 区）工作的点评
各县（市、区）围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实市委、市政府各项重大决策部署，积极有为，自我加压，抢抓机遇，加快发展，呈现出你追我赶的喜人局面。
去年，各县（市、区）经济社会发展主要有以下几个显著特点：一是速度效益全面提升。从经济增长的速度看，五个县（市）经济发展都实现了两位数增长，最高的林州市生产总值增速达 25.2%，比全市平均增幅高9.2个百分点；从财政收入、企业利润、城乡居民收入等质量指标看，九个县（市、区）也都有了很大提高和改善。其中，财政一般预算收入都实现了两位数增长，最高的殷都区增速达72.7%，安阳县财政一般预算收入达3.46亿元，居全省县（市）第8位。二是着力推进改革开放。去年，各地按照全市的统一部署，积极推进各项改革，保证了各项改革目标顺利实现。在农村税费改革方面，各县（市、区）及各有关部门的工作十分扎实，确保了农业税降点、粮食直补等惠农政策不折不扣落实到了千家万户，得到了省政府领导的肯定。在粮食流通体制改革方面，积极创造条件，按时完成了国有粮食购销企业富余人员全部分流任务，其中滑县、汤阴作为省定的试点县，自我加压，迎难而上，起到了很好的示范带动作用。在农村信用社改革方面，各地都全面完成了清产核资，超额完成了增资扩股和清收不良贷款任务。内黄县、安阳县、滑县和龙安区、文峰区、北关区六个县区完成了合同利用外资目标，林州市、汤阴县和龙安区超额完成了出口目标。三是狠抓项目带动。各地都比较重视项目建设，注重保持投资对经济增长的拉动作用。九个县（市、区）城镇固定资产投资增幅均超过23%，殷都区、文峰区、龙安区增长超过100%。投资快速增长的主要原因是项目选得好，前期工作扎实，尤其是大项目拉动明显。安阳县狠抓工业项目建设，新上、技改、扩建项目150个，完成投资13.5亿元。四是重视协调发展。加大了就业保障力度，多数县（市、区）完成了新增就业、再就业和"4050"人员再就业全年目标；国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金发放率均为100%。按要求完成了中小学危改改造，疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，乡镇卫生院改造取得了积极进展。五是发挥优势突出特色。各县（市、区）都比较注重结合各自实际，发挥本地优势，创造性地开展工作。如林州市大胆创新项目建设投资方式，从过去主要依靠政府投资上项目，向多渠道吸引资金转变，全年共运作工业、基础设施、旅游、城建等项目近400个。文峰区利用区位优势，引进了世界500强之一的肯德基连锁店等服务业项目。北关区以创建国家卫生城市为契机，重点整治了健康路、友谊路市场，对洹春园、观澜园实施了拆迁，创建了3个省级园林小区。不少地方还在放手发展非公有制经济、培育龙头企业、发展特色产业等方面，进一步细化了促进区域经济发展的政策措施。汤阴县农业产业化经营、内黄县特色农业、林州市畜禽规模养殖均显现良好发展态势，滑县被命名为全国十大粮食生产县。
当然，在看到全市整体加快发展的同时，县（市、区）之间还存在着一定的差距，有些还有明显加剧之势，突出表现在以下几个方面：一是经济发展上不平衡。从经济增长速度看，五县（市）中滑县最低，与增幅最高的林州相比差14.6个百分点，与全市平均水平比差5.4个百分点。从财政一般预算收入增长看，过去基数较低的内黄县、汤阴县，去年的增速依然偏低，增幅最低的内黄县与增幅最高的殷都区相差59.7个百分点，与全市平均水平相差21.5个百分点，使得财政收入只能疲于应付人头费用，而用于改善农村基础设施和发展社会事业的资金极为有限，入不敷出，运转困难。二是招商引资上不平衡。招商引资的办法不多，效果不好，有的也采取了一些措施，大轰大嗡地搞一阵，但没有形成一种制度长年坚持下去，有的出去考察，转一圈什么项目也没引进来，有的签了约，却没有实际投资，没有形成固定资产。实际利用外资目标大部分没有完成，林州市、安阳县、汤阴县、滑县、内黄县、文峰区、殷都区实际利用外资为零；殷都区、北关在引进域外资金方面排后两位。三是非公经济发展不平衡。去年，内黄县非公经济增加值仅占全县生产总值的14.7%，滑县占26%，汤阴县占27%，与最高的林州市83%相比，存在一定差距。滑县、汤阴县非公经济总产值和增加值增幅处于后进位置。四是总体工作状态有差距。一些地方思想不解放，市场意识、竞争意识、责任意识不强，缺乏“开拓创新、敢为人先、争创一流”的作风。因循守旧，甘居下游，“等、靠、要”思想严重，个别领导干部抓工作思路不清，力度不够，办法不多，措施不硬，没有把主要精力用在抓发展上，工作中满足现状，小富即安，小进即满。
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