同志们：
市委、市政府决定召开这次全市人口资源环境工作座谈会，主要是传达贯彻全省人口资源环境工作座谈会议精神，总结20**年全市人口资源环境工作，兑现目标管理责任书，分析当前面临的形势，安排部署20**年工作任务。刚才，市人口委、国土资源局、环保局三个主管部门作了重点发言，静宁县委、县政府、崆峒区政府作了表态发言，市委马书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人口资源环境工作的紧迫感和责任感
近年来，全市上下认真贯彻落实中央和省上的一系列方针政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓项目，争投资，严管理,在实现全市经济高位增长的同时，人口控制、资源节约、环境保护工作也取得了明显成效。尤其在20**年，市委、市政府连续召开了与人口资源环境工作密切相关的生态示范区建设动员会、科技大会、质量兴市大会、节能大会、环保大会等会议，经过全市上下的共同努力，我市人口资源环境工作全面完成了省政府目标管理责任书的各项任务，计划生育、环境保护工作受到了省政府的表彰。全市人口出生率10．11‰，低于省上下达控制指标3．59个千分点；农村计生率80．55%，高于省上下达控制指标3．55个百分点；人口自然增长率4．83‰。全市各级财政拨付计划生育事业费4809万元，投入1100多万元全面落实了计划生育奖励扶助政策，清理查处超生党员干部职工61人。市人口委被评为“全国人口与计划生育先进集体”。国土资源管理工作认真贯彻中央宏观调控政策，服务于全市经济建设大局，保证了平定高速、华亭煤矸石电厂等重点项目建设用地。基本农田保护率达到87．21%，连续9年实现了耕地占补平衡。加大土地使用权有偿出让力度，实现土地收益2．8亿元。认真整顿和规范矿产资源开发秩序，依法取缔非法采矿点59处，关闭小型矿山企业19个，炸封非法小煤窑3处，查处以采代探、越界开采等违法违规案件67起。环境保护和生态建设取得了新的进展，全市在地区生产总值增长12．1％的情况下， 6种主要污染物排放总量控制在2000年的水平以内，泾河地表水水质和集中式饮用水源水质达标率分别达到66．7％和100％，环保投资指数保持在1％以上。启动国家级生态示范区建设，退耕还林、天然林保护和自然保护区建设持续推进，区域环境质量明显改善。这些成绩的取得，是全市人口资源环境战线的同志，在各级党委、政府的正确领导下，团结带领广大干部群众顽强拼搏、扎实苦干的结果，在此，我代表市委、市政府表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，人口资源环境工作还存在一些亟待解决的矛盾和问题。我市人口基数较大、资源存量逐年减少、高耗能工业较多，发展对环境的压力越来越大。人口方面，我市正迎来劳动年龄人口、迁入人口、总人口“三大高峰”，多年保持的低生育水平仍不稳定，计生服务与群众需求还有不适应的地方，计生工作基础还需进一步夯实。个别县（区）和一些乡（镇）计生工作力度不够，管理存在薄弱环节。资源环境方面，我市经济发展资源依赖性特征明显，结构性污染严重，重点污染源治理不到位，泾河等主要河流水质仍未从根本上改善，一些地方的饮用水源存在安全隐患，矿区生态恢复塌陷治理的长效机制还不健全。土地供需矛盾突出，因土地问题引发的不和谐因素增多。据统计，去年全市人口资源环境方面的群众来访占到来访总人数的24．3%，尤其是静宁县东拓工程违法用地引发的集体上访，在全省造成一定负面影响。这些问题，为我们推进新跨越、建设新平凉提出了新的考验。
控制人口增长，保护资源环境，是我市实现全面协调可持续发展的长远大计。当前，经济发展受到资源环境的强制性约束，国家明确规定，用地审批成为项目建设重要的前置条件，产业政策更加严格，环境评价的深度和质量要求更高，增加了项目节能评价。这要求我们既要充分尊重经济规律，更要尊重自然规律，处理好经济发展与人口资源环境的关系。因此，市委、市政府在谋划和部署今年发展时，既提出了“量”的要求，又提出了“质”的要求，其中有两项重要指标，一项是指导性的，就是经济发展要保持两位数的增速；另一项是约束性的，就是确保单位生产总值能耗降低4．4个百分点，而“质”的要求更多地体现在人口资源环境问题上。说明做好新形势下的人口资源环境工作，任务更加繁重，责任更为重大。我们必须认真分析人口资源环境工作面临的新形势，按照科学发展观的要求，切实把人口资源环境工作贯穿于推进新跨越的全过程。