四要在工作重心上抓基层。综观我市近年来的计划生育工作，凡是工作被动、排名靠后、被动应付的县（区）、乡（镇），主要原因是底子不清，情况不明，基层基础工作不扎实。今年，要全面推行“一线工作法”，继续完善行之有效的“四包”工作责任制，把落实的重心下移到乡村两级，夯实工作基础。继续在计生系统大力开展“双推优”活动，在“三优先、三突破”方面取得实质性进展。全面推行自管小组长“海选”，工作报酬全额纳入财政预算，积极做好计划生育专业技术职称评审工作，激发和调动基层计生干部的工作积极性。
（二）以增强可持续发展能力为目标，扎实推进国土资源管理工作
按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的基本思路和“依法、高效、规范”的总体要求，进一步提高国土资源管理能力和服务水平。依法，就是要严格执行土地法律法规，严格依法行政，加大执法力度，使国土资源管理各项工作符合法律和政策规定；高效，就是要紧紧围绕全市经济发展，提供优质、高效的国土资源保障和服务；规范，就是要健全制度，严格程序，进一步提高国土资源管理的制度化、科学化、规范化水平。
一是要切实抓好节能降耗工作。省上决定，把单位生产总值能耗作为约束性指标，实行“一票否决”。这是一项硬任务，必须确保完成。我市工业结构的一个重要特征是资源性企业比重大，节能降耗工作难度和压力大。我们一定要采取切实措施，从调整结构、技术改造、加强管理等各个方面入手，加大节能工作力度。要开展全民节能活动，增强全社会的节能意识。加大节能投入，加快推进煤炭、电力、建材、建筑等重点行业和年耗能万吨标准煤以上企业的技术改造，加强对耗能大户的监管，定期督查和公布指标完成情况，确保实现责任目标。
二是要全力为经济社会发展提供资源保障。今年国家在国土资源管理方面出台了一系列新的政策措施，各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。尤其要研究和把握好政策机遇，用足用活用好政策，为经济发展提供资源支持。国土、发改等部门要积极争取国家、省列土地复垦整理项目，确保整理开发土地2万亩，净增耕地1万亩，实现耕地占补平衡。对全市主导产业开发、新农村建设、城镇建设、基础设施和项目建设用地，要统筹规划，早申报、早安排，确保及时供地。针对我市资源型工业比重较大的实际，要牢固树立有序开发、永续利用的观念，科学合理开发煤炭资源，加快灵台煤田勘探和煤制甲醇等下游产品开发力度，拉长产业链。认真抓好煤电联营、热电联产、污水回用，努力探索出一条高效利用资源、保障全市经济社会协调发展的新路子。
三是要依法规范和加强土地管理。按照国务院关于加强土地调控的规定，严格落实土地管理和耕地保护责任制。各级政府主要负责人对辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，确保规划区内耕地不减少，基本农田得到有效保护，努力做到占补平衡有余。要在全市深入开展“捍卫红线”活动，确保耕地保有量在571．5万亩,基本农田保护率达到83%以上。对土地管理和使用中出现的问题，要严格依法整改和纠正，限期补充数量质量相当的耕地和基本农田。整改期间，暂停对该县（区）的农用地转用和征地审批。大力推行集约节约用地，各县（区）政府要依法履行土地管理审批职能，凡国土和资源出让事项，政府要上会集体研究。全面落实土地有偿使用制度，凡工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅楼开发等经营性用地，一律实行招拍挂出让，出让价格不得低于国家规定的最低标准；经营性基础设施用地，要引入市场竞争机制，推进挂牌拍卖供地。全市招拍挂出让土地要占到有偿使用总面积的50％以上，实现有偿使用总收益2．75亿元。国有土地使用权出让价款全额纳入地方财政预算。要积极盘活城镇、企业存量土地，今年对城市规划区内有收购储备条件的土地，要全部纳入收购储备范围，实物储备土地1000亩。认真落实好土地征用补偿安置工作，加快推进失地农民社会保障试点工作，坚决杜绝土地征用中侵犯群众利益的事件发生。
四是要深入整顿和规范矿产资源勘查开发秩序。按照“集中治乱、突出治散、注重治本”的要求，加大小石灰窑、小采石场、小采砂场、小粘土砖瓦厂的治乱力度，坚决关闭禁采区的小矿山，全面完成整顿规范的各项任务。制定市、县（区）矿产资源整合规划和实施方案，着力抓好资源重组整合、采矿权设置、矿山布局调整，落实“一矿一主、一矿一证”，探矿权、采矿权的年鉴率达到100％。要坚持标本兼治、双管齐下，进一步完善矿产资源有偿使用制度和矿产资源开发利用利益分配机制，制定矿产资源勘察开发监管制度和管理办法，加强矿业权市场化建设。凡符合条件的新设采矿权全部实行招拍挂出让，到期采矿权全部实行有偿延续，市场化配置率达到100％。加大资源的勘查力度，鼓励国内外企业来我市进行风险勘探，集中力量对煤炭和石油等重点矿产资源进行详查和勘探，增加资源探明储量。要进一步完善和落实矿区生态恢复和塌陷治理长效机制，促进矿区可持续发展。