同志们：
这次全市劳动保障系统领导干部理论读书会暨半年度工作会议的主要任务是，认真贯彻市委理论读书会关于减轻企业负担支持企业发展和全省劳动保障系统领导干部读书会精神，总结半年工作、特别是本年度必须重抓的“16项主要工作”推进情况，研究探讨下半年工作思路。会上，各地都做了很好的发言，部分县（市、区）还就关系全局的一些重大问题和重点工作提出了许多好的意见和建议，会后，市局相关处室（单位）要抓紧进行梳理和研究，在制定政策和推动工作中加以吸纳。在大家发言的基础上，我主要讲四点意见。
一、关于上半年工作的总体评价
今年以来，全系统按照年初总体部署，紧紧围绕经济社会发展大局和改善民生的总体要求，注重思路创新，拓展工作领域，加大落实力度，突破重点难点，力促各项工作保持了良好发展态势。半年工作的主要绩效集中体现在三个方面：
第一，重点目标任务基本实现时序超半。上半年全市净增就业人数30653人，完成省政府考核目标的63.9%；城镇下岗失业人员实现再就业8683人，完成省政府考核目标的55.7%；其中就业困难人员实现再就业2270人，完成省政府考核目标的61.4%；城镇登记失业率控制在3.6%，继续保持稳中有降。社会保险参保人数和基金征缴收入继续保持快速增长，上半年全市企业养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数分别达到80.49万人、53.06万人、128.03万人、47.08万人和21.95万人，分别比上年新增4.3万人、4.23万人、15.15万人、2.72万人和1.98万人。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别完成省下达扩面指标的78.16%、76.92%、71.46%和54.1%。随着“五费合征”的全面推进，各项社会保险基金征缴收入均超过去年同期水平，其中路桥区社会保险基金收入比去年同期增长66.41%。除了五大保险扩面征缴取得新突破外，城镇居民医疗保险和被征地人员养老保障工作也取得新进展。全市已有23.55万人参加城镇居民医疗保险，完成省政府考核指标的73.58%。有14.48万名失土农民参加了被征地人员养老保障，其中7.45万人开始领取养老金。高技能人才培养工作有序推进，上半年全市共组织技能鉴定4.04万人，完成省政府考核指标的73.47%。培养高技能人才2979人，完成省政府考核目标的45.8%；培养技师642人，完成省政府考核指标的48%。主要工作指标序时和增幅所达到的水平为我们全面或超额完成年度目标任务奠定了良好基础，有助于全系统始终掌握年度工作的主动权。
第二，若干重要事项得到有力推进。这主要体现在这样几个方面：一是就业困难群体的帮扶工作取得新成效。上半年市局出台了《关于进一步做好城镇“零就业家庭”和“农村低保家庭”劳动力就业援助工作的通知》，制定“一对一”帮扶政策，共消除零就业家庭13户，实现就业15人，基本达到了“动态清零”的目标。与此同时，全市还通过开展“就业援助社区行”、“民营企业招聘周”和“大中专毕业生就业服务周”等活动，举办各类招聘会29场次，提供就业岗位45800个，为就业困难群体和大中专毕业生提供有针对性的公共就业服务，帮助他们实现就业再就业。二是全民创业活动稳步推进。根据“两年”工作要求，今年我们把推动创业作为就业工作的重中之重，加快研究出台鼓励自主创业的政策措施，完善和落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴等扶持政策，最大限度地发挥政策扶持创业的作用。全面启动了“阳光创业计划”，已对261位学员开展了“SYB”和“IYB”项目培训。三是覆盖城乡居民的社会保障制度建设步伐进一步加快。按照市政府提出的“加快‘五位一体’社保体系建设”的要求，市局加快探索覆盖城乡的社会保障体系建设，专门组织调研组到杭州、嘉兴等已经实施城乡社会保障制度的兄弟市地考察，在深入调研、多方征求意见的基础上，现已出台《关于进一步完善城镇居民基本医疗保险工作的通知》（台政办发〔20**〕66号），拟订了《台州市区被征地农民基本生活保障办法》、《关于建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见》和《关于台州市农民工基本养老保险实行低标准缴费低标准享受的通知》等3个送审稿，正递交市政府审定。农民工参加各项社会保险以及新型农村社会养老保险的制度建设有望破题。四是劳动维权工作取得显著的阶段性成果。前6个月全市共处理群众投诉案件4251起，结案4089起，结案率为96.2%；追回被拖欠克扣工资2356.60万元，查处和清退童工65人。受理劳动争议案件1766件，结案1703件，结案率为96.43%，为劳动者挽回损失3349.86万元。与此同时，全系统高度重视信访维稳工作，认真开展矛盾大排查、大调处活动，对一些重信重访案进行分类包办，跟踪督导，切实做好奥运期间信访维稳工作。
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