要贯彻落实好《劳动争议调解仲裁法》,加强劳动争议处理机构的效能建设和工作机制的创新,加强劳动争议仲裁与诉讼的衔接,简化办案程序,提高办案效率,全面提升争议处理能力。加大劳动争议预防和调解力度,建立健全企业(行业)调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解网络体系。
(四)以提高城乡居民收入水平为重点,在调整改善分配关系上多办实事。
提高城乡居民收入水平是改善民生最直接的体现。上半年,全市城乡居民收入有了明显的增长,但如何持续提高低收入群体和一线职工的收入水平,仍然是一个突出难题。当前,无论是党委政府对各层各级小康指标的考核,还是社会民众的普遍期待,都要求我们在促进城乡居民增收上更好地履行职责,尽到义务。为此,下半年要着力抓好三项具体工作:一是适时调整全市最低工资标准。要结合当前物价上涨、在岗职工平均工资增长等若干因素,综合了解周边市地的调整情况,认真搞好测算,合理确定调整幅度。二是进一步推进工资集体协商制度。工资集体协商是理顺企业内部分配关系、建立健全企业内部职工工资共决机制和正常增长机制的重要途径。尤其是在低端劳动力市场处于“强资本弱劳动”的态势下,通过工资集体谈判改变工资由资方单独决定,形成平等协商、民主共决机制,具有十分重要的作用。必须把推进工资集体协商谈判工作作为深化企业内部分配制度改革的重要内容。我市在这一方面已先行于其他地方,温岭市的羊毛衫行业工资集体协商制度去年还得到了温家宝总理的高度肯定,省政府也在温岭市召开了现场会,要求总结经验全面推广。下阶段,我们要加快在各类企业普遍建立起工资集体协商制度。非国有企业应把职工工资增长作为工资集体协商的主要内容,国有企业要重点协商决定内部分配关系,特别是经营者和一般职工的工资分配关系,切实解决收入差距过大问题。大力推进中小型企业开展区域性、行业性工资集体协商。要切实提高工资集体协商的质量,避免集体协商流于形式,指导企业将劳动定额、计件单价等直接关系到工资水平的劳动标准,作为协商的重要内容,切实提高协商的针对性和实效性。三是健全企业工资宏观调控机制。加强最低工资制度的执法监督,重点要加强对实行计件工资制的企业的监督检查,查处和纠正变相违反最低工资制度的行为。改进和加强对垄断行业工资收入分配的监管,加强对其执行国家工资分配政策情况的监督检查,对其职工工资内外收入进行综合治理,增强工资分配透明度。与此同时,积极开展工资指导价位和人工成本调查并及时向社会发布,为企业提供参考依据。
(五)以强化基层基础建设为重点,进一步提升公共服务的能力和水平。
随着劳动保障工作领域不断扩大,基础管理、经办和服务工作的范围、内容、对象和方式都发生了深刻变化,进一步加强基层基础工作,不断提高管理水平和服务能力显得更加重要。当前的工作重点,一是要依托劳动保障信息系统平台,加快金保工程建设步伐。要把“金保工程”作为推进社会保障体系建设的重要载体,加快启动建设省、市、县三级劳动保障信息网络,并逐步延伸到街道社区和乡镇,加强与财政、地税信息系统互联共享,加快实现对各项业务工作、服务人群、信息系统功能和管理服务机构网络应用的“全覆盖”,进一步提升全部业务的信息化处理能力。从全市建设情况看,目前我们整体建设进度已远远落后于全省各兄弟市地,下阶段市本级要抓紧做好项目报批及具体实施方案编制工作,多方协调筹集资金,争取年内启动社会保险信息系统建设;各地也要主动地做好向上对接,加快数据整理和系统整合、业务流程调整的步伐,严格按照省厅统一的工作要求和序时进度安排相关工作,全力推进此项工作。二是依托基层劳动保障工作平台,加强基层劳动保障站(所)建设。随着劳动保障工作重心的逐步下移,基层劳动保障工作平台将是我们拓展工作的载体和阵地,其职能作用只能日益增强,而不是可有可无。市局争取将基层劳动保障平台建设列入市政府对县(市、区)年度目标考核项目,第一年重抓乡镇,第二年重抓社区,切实加强基层劳动保障站所和社区劳动保障协理员的指导和培训,努力做到机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。在建立劳动保障工作平台的基础上,依托基层网络积极开展就业服务和援助、社会保险事务办理、劳动关系协调等工作,实现工作前移和重心下沉。
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