一是建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度。加快完善企业职工基本养老保险制度。按照《劳动合同法》、《浙江省职工基本养老保险条例》等规定，推行社会保险五费合征，不断扩大职工基本养老保险覆盖面，逐步做实基本养老保险个人账户，大力推进企业年金。在夯实基本养老保险缴费基数、确保制度可持续运行的前提下，逐步缩小不同地区缴费比例差距。完善“低门槛准入、低标准享受”的养老保险政策，并适时推进与正常制度并轨；推进事业单位养老保险制度改革，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，改革基本养老金计发办法，建立职业年金制度。探索建立城乡居民养老保障制度，年内争取出台《关于建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见》并做好试点工作，争取出台《台州市区被征地农民基本生活保障办法》并做好实施工作。
二是建立健全覆盖城乡居民的医疗保障体系。不断扩大职工基本医疗保险制度覆盖面，完善基本医疗保险政策，稳步提高参保人员的医疗保障水平，建立参保职工和参保居民健康体检的长效机制，减轻个人医疗费用负担。进一步规范基本医疗保险医疗服务管理，逐步建立与经济发展水平相适应的医疗保险费率调整机制以及多渠道资金筹集机制，逐步形成较为系统、科学的费用支出控制机制。全面建立城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高筹资水平，发挥政策导向作用，促进城镇居民参保，力争在一到两年时间内实现全覆盖。探索做好职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度的衔接工作。
三是改革农民工社会保障制度。积极稳妥解决农民工社会保障问题。积极探索适合农民工特点的养老保险和医疗保险办法，将农民工纳入企业职工基本养老保险和医疗保险。实施农民工“平安计划”，将所有与用人单位有劳动关系的农民工全部纳入工伤保险。下半年的重点是研究出台《关于台州市农民工基本养老保险实行低标准缴费低标准享受的通知》和探索制订农民工医疗保障办法。据初步测算，“双低”养老保险办法与企业职工基本养老保险相比，用人单位的缴费比例将由17%降低至12%，个人缴费比例将由8%降至5%；农民工医疗保险办法与城镇职工基本医疗保险相比，综合费率也有所降低。两项制度既在一定程度上减轻了企业负担，又兼顾到了扩面工作，在当前形势下是可行的，要多方论证，抓紧出台。
四是深化相关制度改革。在继续确保各项社会保障待遇按时足额发放的基础上，稳步提高各项保险待遇，建立健全企业退休人员养老金正常调整机制。强化社会保险基金监督，逐步建立对社会保障法规政策执行、社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节进行全过程监督管理的体制机制。完善多元化筹资机制，通过财政投入、土地出让金、国有资产处置等收益充实社会保障基金。
（三）以贯彻落实《劳动合同法》为重点，积极创建和谐劳动关系。
《劳动合同法》的制定出台是我国经济社会生活中的一件大事，在劳动法律制度建设进程中具有里程碑意义。但由于受今年严峻的经济形势影响，社会各界对《劳动合同法》的实施褒贬不一，尤其是一些中小企业甚至包括一些地方领导都认为《劳动合同法》的实施是造成劳动力成本上升的直接原因，有的甚至将矛头直接指向了劳动保障部门，给我们的执法监察带来了很大压力。我认为，对《劳动合同法》的实施应当基于这样三点认识：一是《劳动合同法》是全国人大常委会通过的一部重要法律，对构建和谐劳动关系，保护劳动者和用人单位的合法权益起到重要作用，必须不折不扣的将它执行好。二是把握好《劳动法》与《劳动合同法》的关系。我认为两部法律是一脉相承的，并不是说在《劳动合同法》实施之前，就不用签订劳动合同和缴纳社会险费，《劳动法》早已对禁止使用童工、签订劳动合同、缴纳社会保险费作了明确规定，无非是现在《劳动合同法》规定的更细。一些企业申诉《劳动合同法》的实施给他们造成了成本压力，说明了以前他们没有遵守好《劳动法》，在法理上就说不过去。三是《劳动合同法》不是单方保护劳动者,有些条文明显是保护用人单位的利益，现在一些企业将《劳动合同法》置于对立面，这说明我们的宣传还很不够。下阶段，我们一定要充分认识和大力宣传《劳动合同法》实施的重大意义，准确地把握理解法律的精神实质，防止和纠正错误、片面的认识。大力推进劳动合同制度建设，尽快实现在各类用人单位普遍推行劳动合同制度，帮助指导职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率，发挥劳动合同制度对规范和稳定劳动关系的基础性作用。要针对我市中小企业量多面广的特点，掌握好《劳动合同法》的实施节奏，要研究如何既保证法律在我市的顺利实施，又使其对企业用工成本上升的影响降到最低的办法措施，做到“平稳过渡、执法有度”。
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