市人口和计划生育工作“新桥计划”实施方案
“新桥计划”是新时期基础建设的代名词。原有的工作基础适应当时的工作，计生工作大转折的新任务，要求计生基础建设必须提升水平，“新桥计划”由此产生。对于这样一件事关全局、事关长远的大事，各县（市）区必须纳入日程，加大力度，舍得投入，排除万难，坚决打好基础建设硬仗，为在大转折中实现人口和计划生育事业大发展奠基、铺路、架桥。
一、目标
通过几年努力，达到外环境优美、和谐，内环境整洁、温馨；县、乡服务站、各级人口学校布局合理，设备先进，能够满足群众优生优育、生殖保健、科技致富等多方面需求；各级办公、管理实现规范化、信息化；行政执法水平逐年提高；典型村、示范社区标准高，形成群体规模；计划生育队伍素质优良、结构合理，能够适应新形势下的工作要求。
二、内容及标准
围绕以下六个方面进行。
（一）宣传教育精品化
环境建设提档升级。外环境：各县（市）在其通往市区的主要公路上都要有不少于2块的大型彩色喷绘宣传图板；各乡镇、各村也都要有2块以上彩色喷绘宣传图板；乡（镇）每年都要选择一、二个村建设高标准的国策街、国策院、国策橱窗，城镇社区要有固定的计划生育宣传板、宣传橱窗、读报栏、雕塑等，楼道文化宣传活跃。内环境：20**年，乡（镇）村人口学校、服务室的知识图板有50%更换为喷绘图板，人口学校桌椅、黑板整洁。
各县（市）区至少新添3种以上具有集知识性、趣味性、功能性、实用性于一身的宣传制品，其中宣传品应为精美的卡通折页，要求于20**年6月底前发放入户，有针对性的入户率达85%，今后5年内每年至少增加2种。
20**年年底前县（市）区、乡（镇）都要购置DVD，村人口学校都要购置DVD或VCD，淘汰放像机，要有10盘以上优生优育、生殖保健知识光盘；村人口学校图书要增加到100种以上，至少要有10%的新书，在全部图书中优生优育、生殖健康、科技致富等类至少要占90%以上；今后每年增添新书20册以上。
20**年各县（市）区要有不少于3个乡镇上触摸屏，以后每年递增2个，并将其列为申报计划生育星级服务村的加分条件。
（二）技术服务优质化
服务站（室）要求整洁，布局合理。县、乡服务站达到“环境优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的优质服务示范站的标准。县乡都要设咨询室、候诊室，咨询室有咨询记录，医疗记录记载准确、规范。；候诊室有DVD和各种有关人口和计划生育的宣传材料，以备育龄群众候诊时观看、阅览。
按要求装备化验、B超、波姆光、乳腺照透仪和其它必要设备，已经陈旧的要更新；必须具备取暖条件；绥芬河市、林口县、宁安市要在20**年年底前建成优生试验室，并达到工作状态。
（三）办公管理规范化
宣传、工作图板一律更新，微机要适应工作需要；县乡村档案整齐划一，统一档案盒，卷宗规整；20**年县局都要上多媒体投影仪和局域网。
加强原始资料（包括图片、声像资料）管理和收集，特别是重要数据由专人负责统计，准确及时、可资利用；注重各种基线调查数据的保存；对每一次工作、每一项活动筹备、过程、群众参与情况和取得的具体效果和经验要登记造册，以备查阅。
（四）行政行为法制化
落实《计划生育行政执法责任制》，抽象行政行为要规范，具体行政行为要合法；严格执行行政执法公示制、过错追究制；按《黑龙江省社会抚养费征收管理办法有关规定》要求，各县（市）区对所辖乡镇、办事处实行行政执法委托，有效利用计划生育行政执法管理信息系统。
20**年，全市计划生育违法案件立案率要达到100%，结案率要在80%以上，社会抚养费征收到位率要达到80%，对批准分期缴纳的当事人，要限期催缴、限期结案，保证计划生育法律法规的严肃性。
（五）典型示范群体化
提高星级服务村、示范社区标准。调整计划生育星级服务村、示范社区的基础建设标准，使之真正能够起到典型、示范带头作用
扩大典型群体的范围。要下力气扩大典型群体，20**年每个县（市）区要至少新培养1个典型乡（镇）办事处，每个乡（镇）要至少新培养3个典型村，每个办事处至少新培养1个典型社区；充分发挥典型的示范效应，并不断扩大典型的范围，进一步发挥规模效应；县、乡所在地镇、村、郊区及公路沿线村应具备示范条件；在提升基础建设水平的前提下，鼓励典型单位大胆创新，各具特色。