（六）队伍建设机制化
优化结构。配齐配强县（市）区计生局领导班子，至少有一名具有医学专业的副局长。20**年乡镇技术服务中心至少达到2人以上，并且具有事业编制，至少有一名具有执业医师资格，20**年底前技术人员比例提高到60%以上。
推进继续教育。逐年提高各级计生干部学历水平，经过五年的努力，使乡镇、县区和市本级专职计生干部本科以上学历分别由现在的5.2%、17.8%、38.9%提高到20%、45%、65%以上。专业技术人员继续教育参学率每年要达到100%，并完成规定的学时。
改革用人办法。认真落实村级计生委员的“准入、提升、退出”机制，“大比武”在完善平时考核的同时，转入常规工作，长期抓下去；对乡以上专职计生干部实行严格绩效考核，分别优劣，在奖励、晋职时加以区别。
加强培训。利用三年的时间完成人口与计划生育系统公务员的初任培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训。
三、实施步骤
1、启动阶段：20**年上半年为启动阶段，市计生委将在20**年中期对各县（市）区的启动和推进情况进行拉练式检查，20**年年底前使此项工作初见成效。
2、提升阶段：20**年下半年至20**年不断加大力度，使全市基础建设水平不断提升，市计生委通过责任状验收对此项工作进行考核。
3、巩固阶段：20**年以后，把加强基础建设水平列为一项常规工作，并通过提高标准，使全市的基础建设水平在稳定的基础上持续提高。
四、推进措施
（一）加强领导，组织有力
各级领导要提高对此项工作的认识，把它作为一项促进人口和计划生育综合改革和全面提升人口和计划生育工作水平所必须的工作来抓，创造一切条件确保“新桥计划”的顺利实施。各县（市）区计生局领导班子中有专人负责，制定切实可行的计划，分清县（市）区、乡（镇）办、村（委）的工作任务、工作责任，各级计生部门把具体任务、责任落实到岗、到人。
（二）筹措资金，加大投入
提升基础建设水平，需要投入大量资金，困难相当大，我们要开阔思路，多方筹措，支持基础建设升级。一是调动县乡村三个积极性，集中财力，集中项目，集中投入，使全市计生基础建设在短时间内有一个大改观。二是努力向上争取项目，通过项目运作，改善基础设施。三是发动社会赞助，利用保险公司、驻区单位和大企业赞助，筹集基础建设资金。四是放手放胆搞好产业开发，搞活计生产业，积攒发展后劲。县乡技术站重新装备后，要充分利用资源，通过争取执照、计卫联手、聘请专家等办法尽快搞活，抢占市场，积累资金，增强自我发展能力。
（三）加强指导，重心下移
市、县两级都要发扬求真务实的精神，切实把重心下移到基层，到乡进村入户，进行认真的调查研究，帮助基层找出症结，解决实际问题。在深入基层过程中，要注重工作效果，增强预见性，克服盲目性，积累式推进工作，依托扎实可靠的工作基础，促进计划生育工作的第二次跃升。
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