王国生
加快新农村建设步伐，构建和谐农村，不仅要从农村实际出发，在发展经济、富裕农民上狠下功夫；而且要更加注重统筹城乡发展，借鉴和运用城市基层管理经验，在强化农村社会管理和公共服务上多做文章。近年来，江苏省一些地方特别是经济较发达的苏南地区，主动适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的新趋势，借鉴城市社区党建工作的经验和做法，积极探索农村社区党建工作新模式，为促进农村经济发展、社会和谐稳定提供了有力保证。
一、统筹城乡发展、构建和谐农村，对农村党建提出新要求
改革开放以来，苏南地区大力发展乡镇企业，深化农村经济体制改革，农村经济发展实现了重大飞跃。特别是进入新世纪以来，城市化进程不断加快，城乡经济互动不断增强，农村发展出现了土地向规模经营集中、工业项目向园区集中、农民向社区集中的“三集中”趋势。到20**年底，苏南农业占GDP的比例降到了3%左右，农村劳动力90%以上脱离了农业生产，苏州、无锡、常州三市的城市化率分别达65%、67%、60%。随着农村经济社会的快速发展，广大农民在摆脱贫困逐步走向小康后，对精神文化生活的要求越来越高。随着农民不断向农村社区集聚，参与社区活动日益成为农民一种新的生活方式，对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面必然会提出多层次、多样化的要求。在推进城镇化、城市化的进程中，征地拆迁、社会保障等方面的矛盾纠纷也日益增多，农村党员的从业空间不断扩大，流动性增强，等等。这些新情况新问题对农村基层党组织建设提出了新要求，一些过去行之有效的农村党建工作模式已经很难适应这些新变化，迫切要求我们转变思想观念，拓宽工作思路，整合党建资源，积极推进农村党建工作的改革与创新。
苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，在继承农村基层党建工作优良传统的基础上，既注意运用城市社区党建工作的好经验好做法，又针对农村新型社区的特点，积极探索村居合一的农村社区化党组织模式，并随之转变工作职能，拓展工作领域，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、推动农村发展、促进社会和谐、巩固基层组织等方面取得了显著成绩。苏南地区的实践证明，加强农村社区党建工作，符合党的十六届五中、六中全会关于建设社会主义和谐新农村的要求，顺应了以城带乡、以工促农、城乡互动的发展方向，是推进社会主义新农村建设的有效载体和有力保证，为我们提供了加强和改进新形势下农村党建工作的新思路、新模式。
二、统筹城乡发展、构建和谐农村，赋予农村社区党建工作新任务
统筹城乡发展、构建和谐农村的新型党建工作模式，既包含了以往农村基层党建工作的内容，又借鉴和运用了城市基层管理以及城市社区党建工作的经验。与城市社区党建工作相比，农村社区党建工作需要突出带领农民群众发展致富的功能；与以往农村基层党建工作相比，农村社区党建工作需要强化社会管理、公共服务的功能。因此，加强农村社区党建工作，应着重抓好以下几个方面：
第一，坚持把发展经济致富农民作为农村社区党建工作的中心任务。经济发展是社会和谐的物质基础。发展经济、富裕农民始终是“三农”工作的主题，也是农村社区党组织的中心任务。谋划农村社区党建工作，必须从全面建设小康社会和构建和谐社会的全局出发，牢固树立和全面落实科学发展观，积极探索统筹城乡发展、解决“三农”问题的新路子。农村社区党组织要通过示范引导、组织推动和政策激励等措施，带着农民群众干，帮着农民群众富。要坚持从当地实际出发，宜农则农，宜工则工，并积极探索推进农村社区股份合作、土地股份合作，大力发展农民专业合作，切实提高农民的经营性、资产性、政策性收入，加快农民富裕的步伐。在发展农村经济的同时，还要按照优化城乡生产力和人口布局的要求，切实加强乡村规划，着力形成中心城市、县城、中心镇、中心村一体化，农村社区、基础设施、生态环境相配套的规划体系和建设格局。当然，农村各地的发展不平衡，发展农村经济、改善村容村貌的工作切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比。必须坚持从各地的实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。
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