（三）不断推进各项配套改革，建设创新型城市
全面深化各项配套改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，消除一切有碍于生产力发展的体制机制障碍，是实现建立和完善社会主义市场经济体制目标的有效途径。继续推进国有企业的改革重组，组建和发展龙头企业或企业集团，吸引、推动社会资本和有效资源向大型企业集中，加快国有资本在重点支柱产业和优势领域内的集聚。深化农村综合改革，健全土地承包经营权流转机制，巩固农村税费改革成果，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。探索和发展农业保险，深化农产品流通体制改革，稳步推进户籍制度改革。深化财税改革，逐步建立公共财政框架，构建与社会主义市场经济运行机制相适应的财税运行机制。推进国有资产管理体制改革，健全国有资产出资人制度，完善国有资产授权经营和监管制度。进一步深化投融资体制改革，加大资本市场融资力度，积极构建新型投融资主体。加快企业上市，促进投资来源和主体多元化。进一步推进行政管理体制改革，加快政府职能转变和管理创新，继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，建设创新型政府。推进教、科、文、卫、体等社会事业配套改革，加快人事制度、社会保障体系等各项改革步伐。按照市场经济的要求，推进全方位创新，优化创新环境，建设创新型城市。突出发展创新型产业，建设科技创新基地，形成重点产业支撑、重点区域示范、重点企业引领、重点项目带动的全方位创新格局。以全方位创新促进全方位开放，以创新增强城市竞争力。
（四）大力推进工业化进程，做大做强工业经济
加快工业经济发展，提高工业竞争力，是优化我市经济结构，促进其他产业发展，扩大经济总量，提高国民经济整体素质的关键。要深入实施“工业强市”战略，以“百项工业项目大会战”为突破口，实施“百家亿元工业企业工程”，走有特色的新型工业化道路，全力做大做强工业经济，实现“到20**年工业总产值突破1000亿元”的目标。按照多功能、专业化、综合性的要求，科学规划，合理分工，扩大规模，培育和发展具有区域特色的园区经济，形成工业集中区、高科技园区、物流园区等各类园区竞相发展的城市经济新高地，建成我市加快对外开放的先导区。培育各具特色的产业集群，适应承接东部产业转移和国际产业分工调整的需要，实现工业的大发展。创新园区管理体制，探索以企业为主体的开发机制，引入大集团经营园区，增强园区自主创新和自我发展的能力。壮大园区发展规模，积极吸引内外资企业落户园区发展，提高产业聚集度。加快高新技术产业开发区、经济技术开发区以及中国—东盟经济园区的建设，充分发挥它们的窗口、示范、辐射和带动作用。立足我市现有产业技术基础，依托优势资源，培育和打造支柱产业，重点扩张铝加工、化工与精细化工、食品、机械电子等产业，改造提升制浆造纸、建材、制糖等产业，培育发展生物工程与制药、信息等产业，发展电力、生物质能源等产业，加快做大做强高新技术产业。推进节约型工业建设，积极发展环保、生态产业。鼓励企业降低能耗，提高资源利用水平，加大投入，加快规模扩张。增强企业创新能力，提高企业核心竞争力。加强企业家队伍建设，培养企业家的创业精神和创新能力，营造企业家脱颖而出的良好环境，推动非公有制经济体制、机制、制度和管理创新。
（五）统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设
统筹城乡发展的实质是解决“三农”问题，要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，突出富裕农民这个重点，依靠工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，实行城乡统筹、以城带乡，实行以工带农、以工哺农、科教兴农。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出抓好农村基础产业发展、农村基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生活保障、农村基层民主政治建设等“五基”建设，扎实稳步推进社会主义新农村建设。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，培育壮大主导产业。积极发展特色农业、生态休闲农业、能源农业，推进农业结构调整。搞好标准化、规模化生产，培育和打造农产品优质品牌。积极培育发展一批农产品加工、运输、营销龙头企业和产业化经营组织。抓紧建立完善农产品销售组织和服务网络，加快推进农业科技创新及科技入户、科普惠农工程，千方百计增加农民收入。加快发展县域经济，坚持以发展开放型经济、非公有制经济和劳务经济为重点，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以农业产业化为依托，以招商引资为突破口，培育县域优势产业和特色经济。加大对县（区）工业集中区的扶持力度，大力发展县域工业。加强农民就业指导和培训工作，提高农民的科学文化素质，培养新型农民，培育“骨干农民”，形成各种类型的“中心农户”，充分发挥“中心农户”的带动示范作用。深入开展“百万农民就业培训”活动，积极促进农村劳动力转移就业，发展劳务经济。继续完善农业补贴政策，保持农产品价格合理水平。完善扶贫开发机制，加大对贫困地区的支持力度。
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