大力推进对内开放，扩大区域经济合作。搞好发展规划，加强指导协调，培育统一市场，实现产业优势互补，构筑辐射整个东北地区、在国内外具有较强竞争力的经济区。积极推动东北三省和内蒙古东部在资源开发、资产联合、产品协作配套、基础设施建设等方面的区域经济合作。加强同环渤海暨华北地区的经济协作。组织好在广东、福建和山东举办的经贸合作活动，吸引东南沿海地区资金和生产要素参与老工业基地振兴。
（四）巩固农业基础地位，大力发展现代农业。农业是国民经济的基础产业，要始终做到扶持“三农”的力度不减弱，加强“三农”的工作不松懈。
完善和强化各项支农政策。为进一步减轻农民负担，从今年起在全省全部免征农业税，继续对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和农机具补贴政策。实行最严格的耕地保护制度，提高耕地质量。继续推进优质粮工程和水稻百亿工程建设，粮食播种面积稳定在万亩，粮食生产能力稳定在万吨。
推进农业和农村经济结构的战略性调整。要坚持以工业的理念谋划农村经济发展，大力发展乡镇企业和农业产业化龙头企业。继续实施畜牧业、渔业、特色农产品、农产品出口创汇“四个倍增”年度计划，促进主导产业和特色产品向五大优势产区集中，努力把我省建成国家重要的优质特色的农产品生产和加工基地。重点推进农业标准化，建设个规范化畜牧小区；大力发展设施渔业、水产品加工业；实施良种工程和优质粮食工程，发展生态农业、绿色农业，建设好区域性农产品质量检验中心，做好重大动物疫病防治工作，建立农副产品市场准入制度，农产品优质化率达到以上。完善大宗农产品流通体系，加强农业服务体系建设。推进农民务工就业，实现转移农村劳动力万人。
努力改善农村生产生活条件。运用财政贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，推动投资农业开发和发展农村经济社会事业。加强农业综合生产能力建设，重点推进农田水利、乡村公路、乡村能源、人畜饮水、生态移民、病险水库和河堤除险加固等农村基础设施建设。加强全省人工增雨基地建设和灾害性天气预警系统建设。创新农业科技转化和推广机制，继续实施百万农民上网工程。
贯彻“一主三化”方针，推动县域经济发展。扩大县域经济管理自主权，实行省对县共享税种定比增量返还政策，激发县域经济活力，促进县域经济发展。加大对县乡财政转移支付力度，切实解决县乡财政困难，努力化解村级债务负担。加强以县城和中心镇为重点的小城镇建设。发展农村合作经济组织，完善农村社会化服务体系。加大政策、资金、项目、人才等方面的支持力度，加快辽西北地区经济发展，推进辽东山区综合开发和少数民族地区发展。
（五）完善基础设施，改善城乡环境，实现人与自然和谐发展。
多渠道筹措资金，加快重点工程建设进度。加强银企衔接，构建融资平台，精心论证项目、强化资金管理，建立科学严格的偿还机制，充分利用好国家开发银行的亿元金融软贷款。优化投资结构，千方百计争取国债资金，推进个投资亿元以上、个投资至亿元、个投资至亿元的重点项目建设。积极推进大伙房水库一期、石佛寺水库一期等一批在建项目建设。开工建设华能营口电厂二期、华能丹东电厂二期、庄河电厂和清河电厂机组改造。丹庄高速公路建成通车，开工建设到彰武、本溪到辽中、铁岭到朝阳等高速公路。加快现有铁路复线工程建设和电气化改造，做好东北东部铁路通道项目的前期准备工作。
抓好城乡绿化，改善生态环境，建设生态强省。全年造林万亩，封山育林万亩，全面实施天然林和人工公益林的保护。治理水土流失面积万亩。加强城市建设，改善生态环境，完善城市功能。城市绿化覆盖率、污水集中处理率、生活垃圾集中处理率要有新的提高。搞好辽东生态环境保护，加快辽西生态屏障建设。抓好辽河流域和渤海水污染的重点防治工作。保护好历史文化遗产，建设好特色风景名胜。
（六）抓住民生之本，巩固社保成果，办好民心工程。
继续把就业再就业作为政府工作的基本目标和优先目标。加快发展就业容量大的第三产业、劳动密集型产业和中小企业，拓宽就业渠道，鼓励全民创业。加强就业指导和服务，全年培训城乡劳动力万人。建立失业调控和预警体系，把小额贷款、免费培训和税收减免等优惠政策落到实处。全年实现实名制就业万人，确保城镇有就业需求的家庭至少有一人能够就业。继续做好高校毕业生、复转军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。
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