5、是适应市场经济的需要,市场经济是竞争经济,也是一种人才竞争。竞争是市场经济的固有规律,经济的竞争必然引起人才的竞争,谁拥有人才,谁就拥有第一生产力,谁就拥有市场。过去干部人事管理中的最大弊端就是缺乏竞争,缺少活力。人才发现靠有限的几个伯乐相马,干部升降由组织定夺,而且选人的视野窄,用人的随意性大,这不但形不成大批人才脱颖而出的社会环境,而且往往使真正优秀的人才被搁置和埋没。改革现行的干部人事制度,创造一种机会均等的竞争环境,使有真才实学的人在竞争中冒尖,使缺德少才的庸人在竞争中淘汰,最大限度地发掘人才,是市场经济对干部人事工作的基本要求。
二、实现干部“能上 能下”必须突出重点。
干部能上能下是市场经济发展的必然选择,为顺应历史的潮流我们必须认认真真抓好这项工作,在实践中作一些有益的探讨。
1、从思想教育着眼,淡化旧“官念”。
时代在发展,观念要更新,作为领导阶层的“官念”更应更新,才会适应市场经济的发展,才不至被时代所抛弃,要更新“官念”,我们认为要促进以下几个方面的转变。
①摒除人才与单位单一选择的旧观念,树立组织需要与个人意愿相结合的新观念。高度集中的计划经济体制下,干部的安排主要是组织上的事,个人意愿的成分不多,单位和个人能够双向选择的机会不多。倘若一个干部自己选择单位,便被认为是不服从组织的行为,倘若一个干部较多考虑地方的具体情况,则往往会被认为不能与上面保持一致。因此,照抄照搬,一切按“红头文件”办事的干部便被认为是好干部。在市场经济体制下,人才与单位双向选择,干部可以把组织需要和个人意愿较好地结合在一起,人事部门也可以把党管干部和市场选干部有机地结合在一起。由干一行爱一行变为爱一行干一行。实现把“党叫干啥就干啥向适合干啥就干啥”的转变。诸如:有的干部做党政工作不适应,但说不定是搞经济工作的一把好手,有些干部在这个部门不行,说不定到另一个部门非常适合。个人选单位的行为将是一种有利于人尽其才的正常人才流动。领导干部不适合那项,允许自动辞职“跳糟”。在工作中,文件上没有规定不许干的事,都可以闯,可以试,对了的就坚持,错了的就改正。这样的干部才是具有开拓精神的干部。
②破除没有功劳有苦劳的旧观念。树立无功便是过的新观念。
在计划经济体制下,一个干部能稳住局面,本单位不出问题,本人不犯错误就是好干部。“没有功劳有苦劳”常常成为评判干部的潜在力的标准。而凭资历吃饭、靠年功升级则是干部毫无激励意义的晋升机制。市场经济体制下,对干部的评判将会是效益取向,凭实绩论短长,以效益论奖赏,无功便是过。市场是铁面无私 的主考官,一个干部的德才如何,将会在市场经济的运作中得到检验。那种政绩微微的干部,将被淘汰。
③破除唯上、唯书的旧观念,树立唯实的新观念。
在计划经济体制上,各项工作任务都是由上级层层下达,下一级必须对上一级负责,因此对上负责的干部一般来说就是好干部。更由于干部的升降由上级领导决定,导致一些干部只对上负责而不对下负责。有的是“跑官”、“要官”,跨越官阶跑,乡跑县、县跑市、市跑省,关键时刻,只要上级接到上级的一个电话或一张条子,官事大吉。市场经济体制则要求干部不仅对上负责,而且要对群众负责,对市场负责,产品负责。你所领导的企业产品得到了市场的承认,产生了较好的效益;你所领导单位,各项工作均名列前茅,获得了一致好评,群众才会承认你,领导也才会承 认你;否则,你必然被市场所淘汰。
④破除官民有贵贱的旧观念,树立岗位面前人人平等的新观念。
要摒弃当官高人一等,单纯把捞到一官半职作为人生唯一追求目标的旧观念,树立社会主义公民只有岗位不同,没有贵贱之分的新观念,树立只有到最能发挥自己才干,使自己的能量得到充分释放的岗位才有意义的新观念。成功的千万条,不必单单行此道。
⑤破除当官只有上不能降的旧观念,树立“能上能下”的新观念。
有的人认为,当官只能升,不能降。衙门口只能进、不能出,当官只能提拔,才是成长进步,其实干部能上能下,能官能民,当干部光荣,不当干部同样光荣,不任在哪个岗位上只要学有所成,作有所为、智有所长 、绩有所增都是成长进步。时下,常常有这样一种情况,一些任免文件中,付职领导干部的任命通知后面加上一个括号,内注“保留正职”或“享受原待遇。”既为付职,何以保留正职,享受原待遇?本人认为,这是一种干部能上不能下的变态表现形式。任什么职务,负什么样的责任,享受相应的政治、生活待遇,是工作的需要,也是领导干部责、权、利有机结合和具体体现。因此,领导干部如职级和待遇,只能按其中工作位置,职责和贡献大小来确定。任付职保留或享受正职待遇,本身是与干部管理的基本原则相悖的,不仅变相地形成了领导职务终身制,而且还不利于形成真正的竞争机制。
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