七、进一步放权放活县区，增强其统筹发展的能力
１５．扩大县区经济社会管理权限。按照“能放则放、权责统一”的原则，进一步减少审批事项，简化审批程序，下放管理权限。对列入全省扩权县范围的临颍县，省定下放的各项权限要全面落实到位。除向省里直报和须省审核审批的权限外，舞阳县同样享有临颍县的各项管理权限，对三个市辖区下放一定的市级管理权限。各有关部门要在认真落实漯发〔２００４〕１４号文件规定下放权限的基础上，再下放一批经济社会管理权限。下放管理权限的具体内容及实施方案，由市政府根据本文提出的意见另行制定下发。市纪检监察、市编办、市法制办等部门要加强监督检查，确保下放的各项管理权限落实到位。
１６．加大对县区域经济发展的政策支持力度。着力在财税、金融、建设用地、行政审批等方面采取一些新举措，支持县区域经济加快发展。
在一定年限内，对市辖区比上年新增税收的市级分成部分全额予以返还。市财政对县区列入国家和省重点项目的企业，要按规定确保配套资金及时足额到位。对市辖区、经济开发区自筹资金或通过市场化运作方式建设的城区道路、市政工程等基础设施，市财政可采取以奖代补的办法，给予一定补助。
各金融机构对产品有市场、有效益、有信誉的县区域企业和项目，要大力给予信贷支持。各商业银行县区域分支机构吸收的储蓄，应主要用于支持县区域经济发展。农村信用社每年新增支农贷款投放量原则上要达到新增信贷投放量的８０％以上。理顺三个市辖区的农村信用社管理体制。邮政储蓄机构要充分发挥小额质押贷款等政策优势，加大对农村发展的投入力度。在严格监管、有效防范风险的前提下，探索规范发展农户资金互助组织，培育由自然人或企业发起的小额贷款组织。提高小额农户贷款和联户担保贷款额度，加大金融机构支持“三农”的力度。加强社会信用体系建设，优化金融生态环境。
市发展投资公司、市城市建设投资公司、市经济投资开发公司、市农业开发公司、市信用担保股份公司等投融资机构，要本着倾斜县区、支持县区的原则，每年确定一定的投资规模，对县区域经济发展给予支持。
对符合产业政策并列入省、市重点项目的县区所属项目，国土资源部门要采取向上争取用地指标、盘活土地存量等办法，确保建设用地。深入开展“空心村”治理、砖瓦窑场整治和工矿废弃地复垦“三项整治”，乡镇以下整治出的集体建设用地可等量置换规划指标。鼓励工业集聚区大力推广使用多层标准厂房，用地要给予倾斜支持。
各职能部门都要创造性地贯彻落实上级政策，抓紧制订促进县区域经济发展的配套措施，并狠抓落实。
八、完善竞争激励机制，营造县区域经济发展的良好环境
１７．完善县区域经济考评和激励机制。坚持科学、客观、公正进行综合考评，正激励与负激励相结合实施奖惩。对临颍、舞阳两县采用省评价县域经济发展设置的指标体系和办法；对三个市辖区，采用省评价市辖区经济发展设置的指标体系和办法；对经济开发区，采用省评价省级开发区设置的指标体系和办法。同时，结合经济社会发展实际，不断完善考评体系，促进综合考评工作更加科学、合理、可行。加强对考评指标完成情况的过程监测，并定期进行督察、考评和通过新闻媒体予以公布。市财政安排专项资金用于发展县区域经济的表彰奖励。对进入全省县域经济２０强县和１０快县，受到省委、省政府奖励的县，市委、市政府给予同等金额的奖励。对在全省评比中综合排序位次前移的县区和经济开发区，每前移一个位次奖励１００万元。对同时进入全省综合排序获奖范围并实现晋位的，按获奖最高奖项的奖励金额予以奖励。对在全省评比中综合排序位次后移的县区和经济开发区，市委、市政府给予通报批评；连续两次后移的，对其党政正职予以调整。对在县区域经济发展和考评中弄虚作假的，取消其在全市的评先资格，追究相关人员的责任。对因人力不可抗拒因素造成位次后移的，视情况予以处理。在考核年度内，因计划生育、社会治安综合治理、安全生产、环境保护和减轻农民负担５项否决事项中任何一项被否决的，取消该县区、经济开发区当年在全市的参评资格。