——开放型经济取得较大突破。各县区实际利用外资增长高于全省平均水平，每年分别引进２～５个投资规模上亿元的项目，新培育一批出口创汇企业和农产品出口基地，出口额有较大幅度增长。农村综合改革不断深化，体制机制不断健全，发展环境更加优化，新的经济增长点日益增多。
——城乡居民生产生活条件明显改善。城镇居民人均可支配收入达到１．４万元以上，年均增长１２％以上；农民人均纯收入达到５０００元以上，年均增长８％以上。城乡基础设施和社会事业建设取得较大进展。全市公路密度达到每百平方公里１５５公里，９０％以上的村通城乡班车。市区、县城和重点镇建成一批污水处理厂、垃圾处理场。城市居民人均住房面积达到３０平方米左右，供水供气普及率１００％，供热覆盖率４０％以上；４５％以上的农户用上沼气，３５％以上的村用上自来水，村村建有连锁超市。乡镇卫生院改造全面完成，村级卫生室覆盖率达到１００％；农村“五保户”集中供养率达到７０％以上；农村有线电视入户率达到８５％以上，建制村通“宽带”率１００％，现代远程教育覆盖全市农村。
三、大力发展县区工业，加快工业化进程
５．培育县区特色优势产业。坚持工业强县、工业强区，进一步深化企业改革，着力抓大育大、放小扶小，尽快提高工业占县区域经济的比重。深入实施“重点工业超千亿计划”，加大对县区企业的帮扶力度，逐步形成县区域重点骨干企业群体。加快我市“一名城两基地”建设，鼓励和支持县区新上食品加工、造纸、化工、纺织等产业及其配套项目。各县区要立足本地优势和产业基础，积极发展各具特色的优势产业。坚持走新型工业化道路，注重以信息化带动工业化，注重提高自主创新能力和培育名优品牌，注重发展循环经济和节约型经济，切实提高经济增长的质量和效益，加快转变经济发展方式。
６．鼓励和支持非公有制经济快速发展。在认真落实中央和省委、省政府发展非公有制经济各项政策的基础上，进一步完善我市加快非公有制经济发展的政策措施。放宽非公有制经济的市场准入领域和条件，除国家明令禁止的领域外，一律对非公有制投资主体开放。鼓励非公有制企业投资基础设施、社会公共事业等领域，激励其兴办各类生产性项目。大力倡导全民创业，发动群众务工经商，培育壮大重点私营企业。实施“回归工程”，带动当地经济发展和劳动力就地转移。不断完善中小企业服务体系，鼓励发展民间担保公司、资产评估公司等融资服务中介组织，特别是充分发挥市信用担保股份有限公司的平台作用，帮助企业解决融资难、上项目难、技术改造难等问题。对非公有制企业新上重大生产性项目，在用地、信贷等方面，给予大力支持。对贡献大的非公有制企业法人代表，要继续在经济上给重奖、社会上给荣誉、政治上给地位，激励其创业发展。
各县区要大力加强财源建设，并着力创新县乡财政增收、节支、减债工作新机制，尽快步入财政经济良性发展的轨道。
四、深入实施外向带动战略，为县区域经济发展注入新的动力与活力
７．狠抓招商引资和扩大出口。各县区要牢牢抓住“两个转移”带来的重大机遇，改进招商策略，创新招商方式，力争每年取得一批招商引资成果。充分发挥企业的招商主体作用，努力在企业战略重组上取得新突破。充分利用我市食品产业特色优势，切实发挥食品节的平台作用，力争每年有一批新项目落地结果。用足用好盐矿资源优势，着力引进一大批投资规模大、科技含量高、发展前景好的大项目。坚持招商引资与招商选资并重，引导县区引进一些科技含量高、带动财税增收、促进节能减排的好项目。各部门要帮助县区整合资源、筛选项目，争取上级更多的政策性投入支持。认真应对加入ＷＴＯ过渡期结束带来的新变化，有针对性地培育一批竞争力强的出口企业和产品，积极发展对外加工贸易，鼓励企业“走出去”开拓国际市场，不断提高县区域经济的外向度。
８．完善招商引资工作机制。各县区和经济开发区要进一步创新招商引资体制机制，促进各级干部倾注精力抓招商。运用竞争机制建设专业化招商队伍。建立招商引资信息共享机制，广泛开展以商招商活动。切实改进招商组织形式和利益分配机制，对各县区的招商工作，全市要“对外一齐抓，回来再分家”，克服无序竞争，并注重通过核定基数、税收分成等办法，科学整合招商资源，促进招商项目合理布局。各县区也要积极探索建立招商引资利益导向机制，充分调动各类招商主体的积极性。完善招商引资实绩考评体系，突出投资效益、财税增收等目标考核，实行全过程监控管理。坚持以优化环境促开放，促进各种资源向漯河流动。