党建工作实施意见

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根据市委通知精神，为切实解决一些农村班子软弱涣散的问题，进一步提升农村基层组织建设的整体水平，结合我县实际，经研究决定，自20**年8月开始，利用一至二年的时间，向全县20个软弱村选派基层党建工作队，对农村软弱型党支部集中时间整顿，集中力量攻坚，集中精力转化，使软弱班子转化升级，瘫痪班子得到治理，扎实有效地推进农村基层组织建设上台阶、上水平。
    一、目标和任务
    农村党建工作队要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕党在农村的中心任务，以整顿党支部领导班子、解决突出问题为重点，坚持思想整顿与必要的组织调整相结合，重点整顿党支部与整顿其他村级组织相结合，加大“输血”力度与强化“造血”功能相结合，逐步使所驻村达到班子建好，书记配强，难题解决，路子选准，经济起步，工作起色的目标。
    主要任务是：
    1、严格按照“五个好”目标要求，帮助所驻村建立健全以党支部为核心的村级组织。选择、培养高素质的农村干部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推进农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。
    2、帮助所驻村搞好产业结构调整，制定和完善发展规划，选好发展经济和农民致富的路子。要按照市委提出的“八到户”要求，牢固树立群众观点，切实转变工作作风，强化服务意识，创新服务方式，提高为民服务本领，为农村群众生产、生活提供更多的政策、科技和信息服务，把广大农民群众的注意力引导到发展生产上来，努力实现农业增产增效和农民增收。同时，努力发展村级集体经济，不断提高“有钱办事”的水平，提高为农民群众的生产、生活搞好服务的能力。
    3、继续推进基层民主法制建设。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，深化以财务公开为切入点的村务公开，认真贯彻《村民委员会组织法》，保障村民正确行使各项民主权利。
    4、加强社会主义精神文明建设。要结合文明生态村建设，引导农民把主要精力凝聚到发展上来。加强农民的思想道德教育，认真做好群众的思想政治工作；搞好对广大农民的科学文化知识和市场经济知识培训，促进农村经济社会协调发展；积极化解各种矛盾，协调有关部门搞好社会治安综合治理，依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动，打击刑事犯罪和农村的邪恶势力，促进农村稳定和社会全面进步 。
    二、选派人员的数量、条件
    每个乡镇排查出2—3个软弱村，每个村选派2名工作队员，由乡镇一名副科级干部担任队长，一名农村经验丰富的乡镇干部为队员组成党建工作队。具体条件是：中共正式党员，政治素质好，组织、协调能力强，具有一定的领导能力和政策水平；熟悉和热爱农村工作，为人正派，处事公道，廉洁自律，具有较强的奉献精神；具有一定的党建工作知识和现代农业科技知识，能够帮助基层党组织和农民群众解决困难和问题。各乡镇有培养前途的后备干部要优先选派。
    三、工作与纪律要求
    1、实行帮扶责任制。选派干部驻村是一项长期的任务，下派干部要树立长期驻村的思想，每月要拿出三分之一的时间驻村，不改变面貌不撤离，不解决问题不撒手。从8月19日开始要迅速到岗到位。
    2、要立足于解决实际问题。驻村干部要把所驻村的实情摸透，底数搞清，实事求是地解决领导班子和村里存在的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，做到有的放矢，对症下药。要真心实意地为群众排忧解难，积极为基层和群众提供政策、信息、科技、法律、资金等方面的服务，解决好群众关心的热点难点问题，特别是那些久拖不决的问题，要用民主的、教育的、法律的办法，理顺群众情绪，激发群众热情，充分调动群众的积极性。
    3、要因村制宜，分类施治。对有一定群众基础，班子相对稳定，但工作求稳怕乱的软班子，要“先换思想后换人、不换思想再换人”；对班子内部不团结，思想不统一，形不成合力的散班子，要抓住主要矛盾，加强培训教育，引导村党支部和村委会围绕共同目标，同心协力，团结一致，共同把村里的事情和村民的事情办好；对社会治安不好，邪恶势力把持村务的乱班子，要下大力气加强教育和依法管理；对村级财务管理混乱，造成群众上访的村班子，要组织审计、财会、农经等部门进行“清帐理帐”，健全制度，实行有效的民主监督。

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