的行政复议等，政府部门必须及时受理，公平对待，限时答复。
（二十二）保障职工合法权益。非公有制企业要尊重和维护职
工的各项合法权益，要依照《中华人民共和国劳动法》等法律法规
，在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，并健全集体合
同制度，保证双方权利与义务对等；必须依法按时足额支付职工工
资，工资标准不得低于或变相低于当地政府规定的最低工资标准，
逐步建立职工工资正常增长机制；必须尊重和保障职工依照国家规
定享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时工作，加班
或延长工时必须依法支付加班工资或给予补休；必须加强劳动保护
和职业病防治，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要
求，切实做好安全生产与作业场所职业危害防治工作，改善劳动条
件，加强劳动保护。要保障女职工合法权益和特殊利益，禁止使用
童工。
（二十三）推进社会保障制度建设。非公有制企业及其职工要
按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保
险，缴纳社会保险费。按照国家规定建立住房公积金制度。有关部
门要根据非公有制企业量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点
，积极探索建立健全职工社会保障制度。
（二十四）建立健全企业工会组织。非公有制企业要保障职工
依法参加和组建工会的权利。企业工会组织实行民主管理，依法代
表和维护职工合法权益。企业必须为工会正常开展工作创造必要条
件，依法拨付工会经费，不得干预工会事务。
五、引导非公有制企业提高自身素质
（二十五）贯彻执行国家法律法规和政策规定。非公有制企业
要贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税。服从国家的宏观
调控，严格执行有关技术法规，自觉遵守环境保护和安全生产等有
关规定，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产
品质量，降低资源消耗，减少环境污染。国家支持非公有制经济投
资高新技术产业、现代服务业和现代农业，鼓励发展就业容量大的
加工贸易、社区服务、农产品加工等劳动密集型产业。
（二十六）规范企业经营管理行为。非公有制企业从事生产经
营活动，必须依法获得安全生产、环保、卫生、质量、土地使用、
资源开采等方面的相应资格和许可。企业要强化生产、营销、质量
等管理，完善各项规章制度。建立安全、环保、卫生、劳动保护等
责任制度，并保证必要的投入。建立健全会计核算制度，如实编制
财务报表。企业必须依法报送统计信息。加快研究改进和完善个体
工商户、小企业的会计、税收、统计等管理制度。
（二十七）完善企业组织制度。企业要按照法律法规的规定，
建立规范的个人独资企业、合伙企业和公司制企业。公司制企业要
按照《中华人民共和国公司法》要求，完善法人治理结构。探索建
立有利于个体工商户、小企业发展的组织制度。
（二十八）提高企业经营管理者素质。非公有制企业出资人和
经营管理人员要自觉学习国家法律法规和方针政策，学习现代科学
技术和经营管理知识，增强法制观念、诚信意识和社会公德，努力
提高自身素质。引导非公有制企业积极开展扶贫开发、社会救济和
“光彩事业”等社会公益性活动，增强社会责任感。各级政府要重
视非公有制经济的人才队伍建设，在人事管理、教育培训、职称评
定和政府奖励等方面，与公有制企业实行同等政策。建立职业经理
人测评与推荐制度，加快企业经营管理人才职业化、市场化进程。
（二十九）鼓励有条件的企业做强做大。国家支持有条件的非
公有制企业通过兼并、收购、联合等方式，进一步壮大实力，发展
成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，有条件的可向跨国