区域性股份制银行和合作性金融机构。符合条件的非公有制企业可
以发起设立金融中介服务机构。允许符合条件的非公有制企业参与
银行、证券、保险等金融机构的改组改制。
（六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。坚持军民
结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业
按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制
。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。
（七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重
组。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有
制经济。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参
与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业并购国有企
业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、
职工安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。
鼓励非公有制企业并购集体企业，有关部门要抓紧研究制定相应政
策。
（八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等
老工业基地振兴和中部地区崛起。西部地区、东北地区等老工业基
地和中部地区要采取切实有效的政策措施，大力发展非公有制经济
，积极吸引非公有制企业投资建设和参与国有企业重组。东部沿海
地区也要继续鼓励、支持非公有制经济发展壮大。
二、加大对非公有制经济的财税金融支持
（九）加大财税支持力度。逐步扩大国家有关促进中小企业发
展专项资金规模，省级人民政府及有条件的市、县应在本级财政预
算中设立相应的专项资金。加快设立国家中小企业发展基金。研究
完善有关税收扶持政策。
（十）加大信贷支持力度。有效发挥贷款利率浮动政策的作用
，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品
创新，完善金融服务，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用
，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对非公有制企业的贷款比重
。城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本入股；农村信
用社要积极吸引农民、个体工商户和中小企业入股，增强资本实力
。政策性银行要研究改进服务方式，扩大为非公有制企业服务的范
围，提供有效的金融产品和服务。鼓励政策性银行依托地方商业银
行等中小金融机构和担保机构，开展以非公有制中小企业为主要服
务对象的转贷款、担保贷款等业务。
（十一）拓宽直接融资渠道。非公有制企业在资本市场发行上
市与国有企业一视同仁。在加快完善中小企业板块和推进制度创新
的基础上，分步推进创业板市场，健全证券公司dai办股份转让系统
的功能，为非公有制企业利用资本市场创造条件。鼓励符合条件的
非公有制企业到境外上市。规范和发展产权交易市场，推动各类资
本的流动和重组。鼓励非公有制经济以股权融资、项目融资等方式
筹集资金。建立健全创业投资机制，支持中小投资公司的发展。允
许符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券。
（十二）鼓励金融服务创新。改进对非公有制企业的资信评估
制度，对符合条件的企业发放信用贷款。对符合有关规定的企业，
经批准可开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点。
鼓励金融机构开办融资租赁、公司理财和账户托管等业务。改进保
险机构服务方式和手段，开展面向非公有制企业的产品和服务创新
。支持非公有制企业依照有关规定吸引国际金融组织投资。
（十三）建立健全信用担保体系。支持非公有制经济设立商业
性或互助性信用担保机构。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担
保基金和区域性信用再担保机构。建立和完善信用担保的行业准入
、风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管。建立健全担