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同时,要依法惩治行贿违法犯罪活动的单位和个人.
要认真落实有关移送和受理商业贿赂案件的规定,积极拓宽商业贿赂案件
线索来源,强化案件线索的收集和管理,建立健全商业贿赂举报奖励制度,大
案要案报备制度和查办案件定期通报制度.加强查办案件的组织领导和检查督
导,对涉案金额大,涉案人员级别高,涉案范围广的重大复杂案件,要加强督
办.上级机关要帮助下级机关协调解决工作中遇到的困难和问题,排除办案阻
力和干扰,及时发现和纠正办案中的不当行为.对消极应付,工作不力的,要
通报批评,限期改进;对瞒案不报,压案不查,有案不立和办人情案的,一经
发现,要严肃处理;对以罚代刑,以纪代刑或者错误裁决的,要坚决纠正.
要综合运用司法,行政和纪律等多种手段严厉惩治商业贿赂行为,充分发
挥经济处罚,降低或撤销资质,吊销证照等在遏制和惩戒商业贿赂方面的作用.
(三)创新监管方法,不断提高市场管理能力和水平.
要推进社会信用体系建设,逐步形成以道德为支撑,产权为基础,法律为
保障的社会信用制度.加快建设以"经济户口"管理为基础的企业信用服务和
评价体系,研究制定各类市场主体不良行为标准,把是否存在商业贿赂行为作
为企业信用等级评价的重要指标.建立和完善行贿犯罪档案查询系统,对有不
良行为记录的单位或个人,要依据有关规定及时处置,并将处置结果纳入"黑
名单",作为市场准入和退出管理的重要依据.整合各有关部门和行业信用信
息资源,建立综合性的信用信息数据库,形成信用信息资源共享机制,逐步建
立全国统一的市场监管平台.
要按照权力与责任挂钩,权力与利益脱钩的要求,落实行政执法责任制和
执法过错追究制,加强和改善行政管理,提高行政效能,强化行政监督,规范
执法行为,约束权力行使,防止和纠正地方保护主义和部门本位主义.相对集
中行政处罚权,推进综合执法试点,建立权责明确,行为规范,监督有效,保
障有力的执法体制,做到严格执法,公正执法,文明执法.
要支持和引导行业自律组织通过制定行规,行约以及行业标准,对会员行
为进行约束和规范.建立评估评审机构责任追究制度,对弄虚作假出具不实报
告的机构和责任人,要依照有关规定追究责任.
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要探索通过报刊,广播,电视,网络等媒体定期向社会发布企业信用信息,
支持和鼓励新闻媒体对商业贿赂问题进行舆论监督.
(四)推进体制改革,逐步完善防治商业贿赂的制度.
要以转变政府职能为核心,深入推进行政审批制度改革,进一步取消和调
整一批行政审批项目,减少政府对微观经济活动的干预;要创新和完善行政审
批的运行,管理和监督机制,通过逐步推行电子监察,网上审批等方式,规范
审批行为.
要加快推进工程建设,土地出让,产权交易,医药购销,政府采购,资源
开发和经销等领域的管理体制改革.针对建设单位擅自变更规划和施工单位围
标,串标,高估冒算等问题,修订有关行政许可,行政裁决办法;加快土地出
让和矿业权出让的市场机制建设,逐步缩小土地划拨和协议出让范围;推进无
偿占有国家出资形成的探矿权,无偿取得的采矿权的有偿处置工作;加强企业
国有产权交易信息监测系统建设,实现全国企业国有产权交易的动态监管;改
进药品注册审批办法,推进药品流通体制改革,切实解决药品虚高定价等问题,
形成合理的公立医疗机构补偿机制;严格政府采购方式审批,规范专家评标行
为,逐步实现政府采购的电子化;建立和完善政府投资监管体系,强化政府投
资项目审计监督,加强对重大项目的稽查;加快推进垄断行业改革,进一步放
宽市场准入,引入竞争机制,实行投资主体和产权多元化;健全金融监管制度,
加强票据管理,规范和减少商业活动中的现金交易,加大反洗钱力度.
要进一步完善政务公开制度,认真贯彻即将正式施行的《政府信息公开条
例》,促进权力规范,透明运行.积极建立土地,矿业权市场信息公开制度;
逐步实施重大政府投资项目从决策,审批到建设实施,后评估的公示制度;从
群众最关心,反映最强烈的问题入手,切实推进学校,医院等公共事业单位办
事公开制度.
要加强治理商业贿赂法制建设.各行业主管(监管)部门都要就制定有效
遏制和打击商业贿赂的法规制度研究提出意见.要抓紧研究完善惩治行贿违法
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