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各村(居)民委员会、镇属各部门：
为深入贯彻党的十六届六中全会和省委、省政府关于实施“惠民行动”的要求，根据《中共泸州市委、泸州市人民政府关于大力推进“惠民行动”的意见》（泸委发[20**]1 号）、泸纳委发〔20**〕1 号精神，结合我镇实际，从20** 年起深入开展“惠民行动”。现就有关工作提出如下意见。
一、切实提高对“惠民行动”重要性和必要性的认识。实施“惠民行动”，是省委、省政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要举措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”，意义十分重大。近年来，我镇的经济社会快速发展，人民生活水平逐步提高。但是，个别家庭的生产生活条件还较为艰苦，一些群众就业难、看病难、出行难、饮水难、住房难、子女上学难等问题还未得到切实解决，社会不和谐因素还较多。大力推进“惠民行动”，是践行党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，切实改善民生，促进民和，确保民安的需要；是贯彻科学发展观，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的需要；是建设“和谐天仙”，保障社会公平正义，保持社会安定团结有序，增进社会团结和睦的需要。
各村、部门要迅速把思想认识统一到党的十六届六中全会精神上来，统一到省、市、区、镇党委、政府的部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识实施“惠民行动”的重大意义。要以高度的政治责任感和使命感，更加关注和推动解决群众切身利益的突出问题，贴近群众、服务群众、惠及群众，把大力推进“惠民行动”作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好，从群众最关心的事情入手，从能办得到的事情做起，千方百计为群众排忧解难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
二、认真把握推进“惠民行动”的指导思想和工作原则
（一）指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立群众利益无小事的思想，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为着力点，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，不断提高人民群众的生活质量和生活水平，积极推进“和谐天仙”建设。
（二）工作原则：坚持以人为本，高度重视民生问题，准确把握群众利益诉求重点，努力为群众办实事、使群众得实惠。坚持求真务实，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，干实事、求实效，不搞形式主义、不做表面文章，有重点、有步骤地持续推进。坚持开拓创新，整合资源、整合力量，统筹安排、协调配合，用改革的办法解决问题，用创新的举措化解矛盾，建立“惠民行动”长效机制。
三、明确推进“惠民行动”的工作重点和目标推进“惠民行动”，重在发展农村生产力，巩固、完善、强化支农惠农政策，搞好扶贫开发，促进区域协调发展；重在加强社会事业建设，完善社会管理体系，促进经济社会协调发展。
（一）大力推进就业促进行动
把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标。到20** 年，城镇新增就业3人，其中下岗失业人员3人，“4050”等就业困难对象再就业1人，确保全镇现有零就业家庭每户至少有1 人就业或再就业。20** 年，城镇新增就业1 人，“4050”等就业困难对象再就业1人，城镇登记失业率控制在5%以内。
（二）大力推进最低生活保障行动
把符合享受最低生活保障条件的城镇困难居民全部纳入低保，实现应保尽保，动态管理，足额发放低保金，逐步提高低保标准。享受城镇低保的对象每年有变化，月人均补差达到市上规定的标准，进一步加大对城镇低保家庭中的“三无对象”，重病、重残患者，精神病患者和在校大中专生家庭的救助力度。完善农村最低生活保障制度，把农村绝对贫困人口纳入低保。到20** 年，低保金纳入财政预算。“五保”集中供养率达到30%。20** 年，纳入农村低保人数达到395人，享受农村“五保”人数达到54 人，累计救助农村贫困人口449人。全镇“五保”集中供养率达到20%以上，确保敬老院集中供养水平每人每月不低于165 元，分散供养水平每人每月不低于100 元。