要增加粮食生产投入，夯实粮食生产基础。生产投入是发展粮食生产，确保粮食安全和粮食价格稳定的基础。各级政府应严格按《农业法》规定，增加对粮食生产基础设施建设的投入，改善粮食生产条件，全面提高粮田的抗灾能力和生产能力；加大对粮食生产优势区域、重点商品粮基地和种粮大户的扶持力度，巩固、完善和落实各项支农惠农政策，建立与粮食生产、粮食价格和CPI上涨程度直接挂钩的农民种粮直接补贴机制；建立多元化的粮食生产基础设施建设投入制度，引导金融资本、工商资本、民营资本和民间资本等投向粮食生产，鼓励农民增加粮食生产投入。
要加快农业科技进步，增强粮食生产发展后劲。发展粮食生产，保持粮食价格基本稳定必须坚持科技兴农战略，依靠科技进步，增强粮食生产发展后劲。改革耕作栽培技术，为规避粮食生产自然灾害创造条件；探索和发展旱作农业技术，提高粮食作物抗旱性能；大力发展节水灌溉技术，增强粮食生产的抗旱能力；加强农田水利建设，改进排涝技术和措施；加快种子培育更新步伐，培育抗灾、抗病能力强的优良品种；建立健全农业灾害监测预报网络，及时预报灾情，科学防灾抗灾；加快粮食品种的升级换代，大力推广优质品种，不断提高粮食品质。
对策之二：完善粮食价格服务体系。在市场经济条件下，粮食价格信息不透明、不公开、不流动，不仅导致粮食价格信号难以正确引导生产者、经营者和消费者的行为，而且不利于形成全国统一、开放、竞争、有序的粮食市场，从而加剧粮食价格的波动。如农民因价格信息不灵往往“卖跌不卖涨”，经营者因价格信息缺失往往对粮食市场进行逆向操作，政府因价格信息不准往往对价格进行逆向调节。因此，必须从建立粮食价格监测体系、价格预警机制、信息发布制度等方面，完善粮食价格服务体系。
建立粮食价格监测体系。在粮食价格由市场调节的情况下，通过建立价格监测体系及时掌握市场粮食价格动态，是发挥价格引导生产、调节消费作用的基础。首先要建立粮食价格监测网络，选择一定数量且有代表性的粮食市场作为监测点，建立粮食价格信息报告制度或调查制度，随时监控粮食价格和市场供求的变化，提高信息的真实性和及时性；其次要加强价格信息分析，在充分应用现代计算机网络技术的基础上，研制一套科学实用且能自动汇总、自动报警、便于查询的预警软件，实现科学监控，准确报警。
建立粮食价格预警机制。这是政府防止粮食价格过度波动，促进粮食价格合理形成的基础。市场粮食价格预警体系应以城乡重点集贸市场和初级粮食批发市场的价格为基础，以主要区域性粮食批发市场的价格信息为核心，以期货交易市场价格为先导，通过价格监测体系构建市场粮食价格预警预报的信息载体，为政府粮食宏观调控及时提供可靠依据。在建立粮食价格预警机制过程，应建立粮食价格安全带制度，以此作为粮食价格预警的依据。粮食价格安全带，即政府根据粮食生产成本、中长期供求趋势以及其他政策性因素而确定的粮食价格最低和最高警戒线，在其间形成一个“价格安全带”。粮食价格在“价格安全带”内合理变化时，价格完全由市场供求决定，政府不干预价格的变动；当市场粮价跌破或突破最低和最高警戒线时，政府才干预粮食价格。
建立粮食价格信息发布制度。由国家和地方各级价格主管部门和粮食主管部门定期公布粮食价格行情与市场供求信息，通过发布粮食价格和供求信息，正确引导和稳定全社会对粮食价格的预期，以便市场主体及时把握粮食价格动态，正确进行生产、经营、政策决策，增强决策的科学性和预见性，指导粮食商品正常流通，避免价格大涨大落。尤其要把粮食价格信息服务纳入农业社会化服务体系建设范围，通过定期向农户发布市场粮食价格信息，指导农户生产和经营。
对策之三：建立粮食价格调控体系。粮食价格由市场形成决不意味着可以撒手不管、放任自流，因为市场缺陷会使市场形成的价格产生难以自身解决的矛盾，如市场形成价格所带来的经济结果与宏观经济发展目标相矛盾，或与社会发展和生态平衡目标相矛盾。要避免粮食价格大起大落的剧烈波动，必须建立粮食价格调控体系，对粮食价格波动进行必要的调控。
明确粮食价格调控目标。粮食价格调控目标是调控的基本出发点和归宿，从我国粮食生产和消费的国情出发，粮食价格调控的目标是维持合理稳定的粮食价格水平，减少粮食价格的过度波动，促进国内粮食供求平衡，确保国家粮食安全。在这一目标下，发挥市场形成价格的作用，对市场需要的优质粮食品种实行优质优价，对市场上销不出去的劣质粮食品种通过降价使其淘汰并退出种植，以引导粮食生产结构调整；保护种粮农民利益，确保粮食持续稳定供给，当市场粮价过低时，启动粮食最低收购价，抑制粮食价格下滑，保证农民取得合理的收入，避免因农民种粮积极性受到打击而导致粮食供给过度波动；保持市场粮价稳定，维护消费者利益，粮食价格波动会直接或间接影响到其他商品价格，从而影响消费者利益，甚至影响国民经济的健康发展。当市场粮价过高时，政府要采取必要手段，如通过抛售储备粮等办法平抑市场粮价，使粮食价格回到合理的水平。
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