. 中宁、海原县委组织部，城区工委党务部，城区各镇（乡）党委：
去年以来，为了加强农村党员教育管理，结合开展先进性教育活动，各地先后在农村无职党员中开展了设岗定责活动，为农村无职党员发挥先锋模范作用搭建了平台，使广大农村无职党员“有职有责、有岗有位、有岗有为”，有力地推进了我市农村基层党组织建设，促进了社会主义新农村建设及和谐社会建设。但同时，我市农村无职党员设岗定责活动中还存在着一些突出问题，如有的农村党组织对农村无职党员设岗定责活动不重视、听之任之，只停留在表面形式上；有的地方岗位和职责设置不科学，操作性不强，党员参与不积极；有的地方管理不到位，措施不有力，考核工作不规范，等等。
为了全面加强新时期农村党员教育管理工作，进一步规范农村无职党员设岗定责活动，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村实践中的先锋模范作用，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高全市农村党的建设“三级联创”活动整体水平，按照自治区党委组织部宁组发〔20**〕51号文件精神，现就我市建立和完善农村无职党员设岗定责制度提出如下意见：
一、充分认识建立和完善农村无职党员设岗定责制度的重要意义
农村无职党员是农村党员的主体，无职党员作用发挥的好坏，在群众中威信的高低，直接影响着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力以及党在人民群众中的形象，事关农村基层党组织建设和农村社会的稳定与发展。
1、建立和完善农村无职党员设岗定责制度，有利于加强对广大无职党员的教育管理。农村基层党组织要成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，就必须将所有党员组织起来，发动起来，充分发挥无职党员的先锋模范作用。为农村无职党员设岗定责，可以实现无职党员“无职有位、无职有为”，使对农村党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，便于形成在党组织领导下看得见、摸得着、操作性强的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。
2、建立和完善农村无职党员设岗定责制度，有利于保持农村党员的先进性。党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终体现在每个共产党员的先锋模范作用的发挥上，开展农村无职党员设岗定责活动，为农民党员设定了具体岗位，明确了具体职责，找到了发挥作用的载体，为他们提供了想作为、有作为、争作为的有效空间。
3、建立和完善农村无职党员设岗定责制度，有利于推进社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设。通过开展农村无职党员设岗定责活动，把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，使农村党员为新农村建设服务，为建设和谐社会服务，自觉成为党的路线、方针、政策的宣传队、为群众做好事、办实事的服务队，建设社会主义新农村的示范带头人，调和干群矛盾的“缓冲器”。
二、指导思想和原则
开展设岗定责活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，以体现农村无职党员先进性为出发点，以设岗定责为手段，重点解决农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，增强党员的责任意识，发挥党员的先锋模范作用，在建设社会主义新农村的具体实践中体现党员的先进性。
开展设岗定责活动要遵循以下原则：
1、按需设岗、因事设岗的原则。要紧紧围绕新农村建设的目标要求，根据本地实际，针对无职党员的具体情况，因需、因事设岗，防止出现岗位脱离实际的现象，确保党员能够在岗位上发挥作用。
2、以岗定责、责任到人的原则。要结合不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一位上岗党员，使党员做到有岗有责，避免岗责分离。
3、群众监督、组织考评的原则。无职党员设岗定责活动的全过程和发挥作用情况要主动接受群众的监督；要结合党员“评星定格”活动，制定严密的考评细则，并在规定的时期内对上岗党员进行考评。
4、以党员认岗为主、组织推荐为辅的原则。要积极引导无职党员根据自身特点认领岗位。同时，党组织要根据工作需要把党员推荐到既能发挥个人特长又有利于推动工作的岗位上。
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