主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会的安排，我就履行市卫生局局长职责的情况报告如下：
一、履行职责所取得的基本成效
20**年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的大力支持和有效监督下，在上级主管部门的指导下，我坚持以正确的政绩观对待事业，以科学的发展观指导工作，以正确的群众观改进作风，恪尽职责，依法行政，为推进全市卫生改革与发展，保障人民身体健康，做了一些具体工作。全市卫生工作一年一个新台阶。20**年来，我市连续5年取得了郴州市卫生工作综合目标管理考评第一名，连续三年被郴州市政府授予“卫生工作模范单位”称号，卫生局多次被资兴市委、市政府评为优秀领导班子，20**年被省政府授予“抗击非典先进单位”称号。
（一）立足长远，精心谋划卫生改革与发展新思路
随着经济体制的转型，卫生事业的发展出现许多新情况、新问题。面临新的矛盾、新的问题，如何迎接挑战，加快发展，自已深感责任重大，不敢懈怠。20**年来，我把谋划卫生改革与发展的工作思路作为一项重要任务，始终摆在十分突出的位置。注意研究全省、全市卫生工作形势，研究省委、省政府、郴州市委市政府和我市市委、市政府的重大决策，研究上级卫生部门的重要决策。在中央、国务院作出《关于城镇卫生体制改革的实施意见》、《关于进一步加快农村卫生改革与发展的决定》，以及加快公共卫生服务体系和农村卫生服务体系建设等一系列政策后，立足我市实际，对全市卫生事业的发展思路、战略举措和工作方法，及时为市委、市政府提出设想和建议，积极当好参谋，进一步完善了卫生事业发展战略，确立了年度“围绕一条主线，实施两大战略，强化四个重点”的发展思路和工作重点，围绕确立的政策与发展目标任务，制定了一系列具体工作措施方案，进一步转变思维方式，改进工作方法，引入市场竞争机制，推动卫生改革，着力在卫生系统营造一个转变观念、解放思想、深化改革、加快发展的氛围。按照这个思路，我与同志们一道，全力开展和推进各项工作。同时，自己躬亲躬为，全力以赴抓政策措施的落实，使卫生系统上下抓改革、促发展、抓建设、促管理的氛围更浓，力度更大，作风更实了，有力地促进了各项工作的全面落实。
（二）讲求实效，不断实现卫生发展新目标
在实际工作中，我围绕“纵比上台阶，横比争一流”的目标，把握大局，统筹兼顾，突出重点，扎实推进，卫生工作取得了新的进展。
一是强力推进卫生体制改革。近年来，我始终坚持把改革作为激发机制的动力，把各项改革措施的落实和新体制的运行作为关键点，加强了对改革的组织、协调、指导和管理。重点组织实施了卫生管理体制、医疗卫生单位内部运行机制、卫生服务体系和卫生监督体制改革。乡镇卫生院内部运行机制改革，组织实施了“固定资产有偿使用，流动资产融资，全员竞争上岗”为重点的改革，打破档案工作，全面推行绩效工资制，较好地调动了医务人员的积极性，乡镇卫生院实行了全行业收支平衡，5年减债276万元，保证了国有资产的保值增值。市直医疗卫生单位人事分配制度改革整体推进，全部推行了绩效工资制为主体的，分配向重要岗位、技术骨干倾斜的分配制度改革。个别科室还试行了年薪制。同时，在卫生系统全面推行了人员聘用制，签订聘用合同1124人次，实行了单位人向社会人的初步过渡。卫生监督体制改革全面运作，社区卫生服务体系改革试点正在进行。医疗机构分类管理，药品收支两条线改革引向深入，等等。卫生改革走在郴州市前列，得到上级卫生行政部门的充分肯定。通过改革，医务人员观念逐步转变，综合实力得到提升，竞争力得到加强。全市门诊、住院诊疗人次72.65万人，比2000年增长32.6%，医疗卫生单位业务总收入和组织合理创收分别达到5029.9万元、260万元，比2000年分别增长79.1%、13.2%。在改革的宣传发动、调查摸底、方案审定、组织实施等几个关键环节，本人既是组织者，又是实施者，身体力行，为全面推进卫生改革积累了第一手资料，为市委、政府深化卫生体制改革当好了参谋。
二是不断加强卫生行业管理。针对社会上反映卫生行业的热点、焦点问题，组织开展了“以病人为中心，以质量为核心”的医院管理年活动，加强了对医疗卫生单位管理。从依法执业、优质服务、规范管理入手，坚持依法执业，严格医疗执业行为，强化医疗质量管理，切实提高医疗服务质量，加强基础建设，着力改善医疗条件，狠抓医德医风建设，树立良好道德风尚。医疗安全质量管理：在层层落实医疗安全安全责任制和责任追究制的同时，推行了全行业医疗安全质量保险，规避了单位医疗卫生单位的风险。财务管理：推行了医疗卫生经济目标管理内审制度，严肃财经纪律，规范经济管理，对违规违章行为进行查处，优化了管理秩序。科技兴院：加大了卫技人员培训力度，每年学历培训160人，继续教育培训人次达650人，加强了专科专病建设，市直医院功能定位、专科特色日益凸现。市立医院的微创外科、市中医院的中医理疗专科各见特色，市场竞争力明显增加。医德医风建设：加强职业道德教育和制度建设，严肃查处了科室承包、开单提成等违纪行为，医务人员服务态度和质量明显改善。医院管理年活动的开展及所取得的成效多次得到上级卫生部门及考评专家组的充分肯定。