机关效能建设
根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议总体部署和安排，卫生系统20**年创建“五型机关”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断拓展工作思路，创新工作方法，继续保持了良好的运行态势。上半年以来，我们围绕解决“看病难”、“看病贵”问题这个中心，以纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象为突破口，加强领导，落实责任，各项工作取得了阶段性成绩。现回顾总结如下：
一、基本做法和主要成效
（一）坚持把“五型机关”创建活动摆在突出的位置。20**年，是我市深化创建“五型机关”活动开展实施的第四个年度，核心任务在于创新方法，巩固成绩，提高质量。为此，我们根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议精神，结合部门实际确定了开展创建活动“三加强（加强组织领导、加强舆论宣传、加强督促检查）、三完善（完善学习制度、完善创新机制、完善激励机制）、一提高（提高综合服务质量）”的工作思路，制定了《榆林市直医疗卫生系统20**年度创建“五型机关”工作实施意见》，明确了本系统年度创建工作的指导思想、目标任务、创建内容、时间进程，落实了局创建“五型机关”领导小组及其办公室每位工作人员的具体职责。在4月份召开的由卫生局机关全体职工、市直医疗卫生单位中层以上干部参加的卫生系统治理整顿医药购销领域商业贿赂专项行动动员大会上，局创建“五型机关”领导小组又对市直医疗卫生系统的“五型机关”创建工作作了进一步的动员和部署，崔志杰局长做了动员讲话。各直属单位也按照要求把创建活动摆在更加突出的位置，调整充实领导机构，明确具体工作职责，并重新研究部署，制定文件，召开不同形式的会议，进行广泛发动群众，解决思想认识问题，为做好各项具体工作奠定了基础。
（二）坚持把干部队伍的教育培训工作纳入制度化管理。加强理论学习是提高干部队伍素质的重要途径，也是我们局多年来长期坚持的一项基本制度。《榆林市直医疗卫生系统20**年度创建“五型机关”工作实施意见》下发后，市卫生局机关和各直属单位都制订了年度理论学习计划，明确了学习的目标任务、内容、方法和措施要求，并把学习考核纳入干部升降、奖惩的重要依据，以解决干部不学习、少学习，敷衍应付学习的问题。市卫生局把机关干部参加理论学习的次数和学习笔记字数，与干部末位淘汰制度挂起钩，实行了量化考核和目标责任管理。为了营造良好的学习氛围，局机关和各直属单位都开展了形式多样的学习活动，通过举办学习交流会、学习园地、知识竞赛、撰写心得体会文章等，不断提高学习质量，强化学习效果。几个月来，局党组和各直属单位党组织根据市上要求，通过集中和分散自学，动员干部群众对胡锦涛总书记“八荣八耻”重要论述和《公务员法》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于对党政“一把手”监督的实施细则（试行）》等重要文件政策进行了认真学习，做了详细的学习笔记，并对文件中的一些重要论述展开了认真讨论。目前，市卫生局机关每一位干部都完成了1万字以上的学习笔记，撰写了学习“八荣八耻”心得体会文章；各直属单位的干部群众也按照要求做了相应字数的学习笔记，撰写了一定篇幅的心得体会文章，政治素质和理论水平都得到了不同程度的提高。
（三） 坚持把纠正“三种不良作为”现象作为工作的突破口。“不作为”、“乱作为”和“不会作为”等“三种不良作为”现象，是“缺位”、“越位”和“错位”思想的集中反映，也是当前卫生系统干部职工中存在着的比较突出的问题。根据《20**年全市创建“五型机关”活动指导意见》精神，我们在组织进行“三种不良作为”问题大讨论，分析研究“三种不良作为”问题在卫生系统种种表现及其思想根源的基础上，把纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，纳入本系统年度创建活动的主要范畴，集中力量，重点突破。首先，我们通过系统化的理论学习，加强了对干部职工的思想教育，正面教育，督促和引导干部职工不断强化大局意识、法制意识、责任意识、服务意识，尽最大可能营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。其次，我们按照市政府常务会议精神，利用媒体网络，通过“一图”、“一表”、“一件”、“一盘”的方式，向社会公众全面展示卫生局机关的工作职责、业务流程、领导分工，初步建立起了比较规范、透明的政策、法规执行体系。各直属单位也通过制作服务告示栏、业务流程图等途径，公开办事程序，提高办事效率，使一度时期群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”问题得到了明显遏制。第三，我们针对“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，制定了重大事项报告、领导干部外出请销假、科级干部任免审批等制度，修订了竞岗聘任、首问负责、限期办结、责任追究、末位淘汰等规章制度，进一步完善了上下班四签到制度，形成事事有激励、有约束的工作机制。全系统各机关单位上班时间聊天、玩游戏、随意脱岗现象也明显减少。第四，我们借助开展学习张兴惠先进事迹活动，在全系统大力弘扬勇于创新、乐于奉献精神，自觉抵制“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，涌现出了市卫生监督所、王毓斌等一批富有时代精神和行业特色的先进集体、先进个人。
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