三、加强党的执政能力建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。这一个问题讲了两个观点。第一个观点，除阅读《提纲》外，可参阅本课“典型举要”栏目《“嘉禾”执政败笔》一文。第二个观点，除阅读《提纲》外，可参阅“旁征博引”栏目《苏联和东欧各国共产党为何垮台》一文。
背景材料：
执政能力的基本涵义及内容
中共中央党史研究室副主任、教授 李忠杰
党的十六届四中全会指出，党的执政能力就是党提出和运用正确理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
把握执政能力的基本涵义，需要把握三个问题：
第一，执政与领导的关系。所谓领导，就是被赋予某种权利和责任的个人或机构，组织、带领和引导有关群众，在一定环境下，为实现某种目标而进行工作和奋斗的活动过程。将执政与领导相比较，可以看出，它们在很多方面是一致的或重合的。中国共产党既是执政党，又是中国人民的领导核心。执政是党的领导在国家政权活动动中的一种实现形式。执政也是一种领导，但它是特殊的与国家政权相联系的领导。因此，执政与领导是相联系的。
执政与领导也有差别。从内涵上来说，执政是以执掌政权为前提的，而且主要表现为行使国家权力的活动。而领导可以与政权相联系，也可以与政权无关，以其他方式实施领导。两者关键的一个差别是在国家政权上。从外延上来说，它们的范围大小不同。领导的范围要宽泛得多，在几乎任何领域，只要有人群的地方，都有领导的问题。
第二，执政能力的主体。它应该是指整个执政党。不仅包括党员领导干部，还有作为组织的党的各级领导机关(党代会，中央委员会，各级党委、党组)；不仅是指执政者和执政机构，还包括执政的制度、体制、方式。执政能力是通过这样一系列要素有机结合而表现出来的能力和水平；因此，执政能力作为整体的执政党掌握和运用国家政权的能力，不是仅仅指领导干部的个体能力。
第三，执政能力的构成要素。影响和决定执政能力的至少有三大要素：一是执政的制度和体制，这是执政能力的基础。一切执政活动能否正常进行，以及效率如何、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，运转是否顺畅、灵活、高效。二是执政的主体，即党员领导干部和领导机关的素质和能力，这是执政能力的直接体现。领导干部的素质高低、能力强弱，领导机关结构是否合理、运转是否良好，直接决定和反映出执政能力的高低。三是执政的方式方法是否科学、规范、合理。
党的执政能力到底包括哪些方面的内容?我认为，展开来说，执政能力应包括以下十个方面的内容：
1．科学分析形势和任务，制定执政的纲领和路线的能力；
2．掌握国家政权，保持执政党合法性和执政地位的能力；
3．驾驭国家机构，协调各种政权组织相互关系的能力；
4．运用国家机器，推动经济和社会发展进步的能力；
5．坚持执政为民，满足人民群众利益要求的能力；
6．整合社会关系，解决社会矛盾，保持社会稳定的能力；
7．坚持依法治国、依法执政，建设社会主义法治国家的能力；
8．正确处理国际关系，维护国家主权、安全和利益的能力；
9．应对复杂局面，抵御各种风险的能力；
10．从严治党，拒腐防变，保持执政党自身先进性和生命力的能力。
中国共产党提出‘执政能力”的由来
李海鸥
一、“执政”一词的提出。中国共产党在重要文献中使用“执政”一词，最早见于邓小平同志1956年9月16日《关于修改党的章程的报告》：“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家中居于领导地位”，“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。”
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