在市委农村工作会议上的讲话
这次市委农村工作会议是经市委同意召开的，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在贵州、XX考察工作时的重要讲话和中央、省委农村工作会议精神，围绕实现XX市经济社会发展的历史性跨越的目标，认真分析我市农业和农村工作形势，研究部署今年的“三农”工作。
市委对开好这次会议非常重视，市委常委会议专门进行了研究，晓东书记对如何进一步做好我市的“三农”工作提出了明确要求。刚才，马国中同志宣读了市委、市政府《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力的实施意见》。这个《意见》是市委、市政府经过广泛征求意见、反复进行研究后制定的，《意见》中明确了关于提高农业综合生产能力，促进农民增收的许多政策措施，是我们做好今年全市农业和农村工作的纲领性文件。下午，筑云同志还要对近期农业和农村工作进行具体部署，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。
下面，我就做好今年的农业和农村工作讲三点意见。
一、认清形势，把握大局，进一步增强做好新形势下农业和农村工作的使命感和责任感
农业、农民和农村问题，始终是事关我市发展全局的重大问题。XX年，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强农业和农村工作的一系列方针、政策，以增加农民收入为核心，不断深化农村各项改革，加快推进农业和农村经济结构的战略性调整，切实维护农村稳定，在自然灾害较多和市场波动较大的情况下，农业和农村工作取得了新的成绩。一是农业增加值和农民人均纯收入实现较快增长。全年实现农业增加值32.42亿元，同比增长7.6％；农民人均纯收入达到2809元，同比增长11.9％，分别高于全国和全省6.3和5.1个百分点。二是农村生产生活条件得到进一步改善。基础设施建设取得了重大突破，完成500公里县乡公路和1000公里贫困村公路改造；解决了农村7.9万人的人畜饮水困难；完成茅草房改造12600户，提前两年全面消灭农村茅草房，使15万贫困农民告别了祖祖辈辈居住茅草房的历史。三是主要农产品产量继续增加。全年粮食总产量达59.65万吨，同比增长5.9％；油菜籽、蔬菜总产量继续保持增长。四是乡镇企业继续保持良好发展态势。全年实现乡镇企业增加值97.91亿元，同比增长23.68％。同时，农村精神文明建设、基层组织建设、民主法制建设得到进一步加强，农村治安状况进一步好转，党群干群关系进一步融洽。这些成绩的取得，是全市各级党委和政府认真贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，加强农业和农村工作的结果；是全市农业和农村工作战线的干部、广大农村基层干部辛勤工作的结果；是全市各条战线大力支持农业和农村工作的结果。在此，我代表市委、市政府向全市农业和农村工作者，向广大农村基层干部和广大农民群众，向各条战线大力支持农业和农村工作的同志们，表示衷心的感谢！
当前，我市与全国一样，农业和农村经济已进入新的发展阶段，农村经济社会的变化广泛而深刻，改革发展面临的形势错综而复杂，基层和农民群众的实践丰富而生动。这一阶段，是农业结构加快调整的阶段，是农村改革不断深化的阶段，是农产品供给十分充裕的阶段，同时也是农民增收较为困难的阶段。要做好新阶段的农业和农村工作，首先必须对农业和农村工作的重要性、面临的新形势和存在的机遇与困难进行认真的分析和认识。
(一)充分认识我市农业和农村工作在全局工作中的重要性。我们党历来对“三农”问题都是高度重视的。新中国成立后，毛泽东从我国实际出发，在提出优先发展重工业的同时，十分重视农业、农村、农民问题，他一再提醒不能因为抓工业、抓钢铁而丢掉了农业，并先后提出了农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础等著名论断。改革开放以后，中央一再强调，农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。党的十六大指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。我市现有农业人口180万，占全市人口的53％，是典型的“大城市、大农村”的格局，城乡二元经济结构的矛盾较为突出。20**年全市小康总体实现程度达到955％，总体上实现了由温饱向小康的历史性跨越，但农村的小康总体实现程度仅为85.1％，距总体上达到小康水平还差4.9个百分点。创造的第一产业增加值仅占全市国内生产总值的7.8％，劳动生产率过低。XX年，城镇居民人均可支配收入为8989元，而农民人均纯收入为2809元，城乡收入差距比例达3.2∶1。从历年来我市城乡收入差距的比例看，1990年我市城乡收入差距比例为1.61∶1，1995年为2.75∶1，2000年为3.06∶1，20**年为3.18∶1，城乡收入差距呈逐年扩大的趋势。从城乡收入的增加额和实际增长速度看，XX年城市居民人均可支配收入比上年增长12.6％，增加1004元；农民人均纯收入比上年增长11.9％，仅增加299元。这说明，城乡收入差距扩大的趋势还没有扭转。如果再加上城镇居民享有的医疗、住房等补贴因素，实际上城镇居民的收入是农民的4至5倍。此外，农民得到的教育、医疗、文化、水电、电信、交通等社会公用事业服务，无论是数量还是质量都与城市居民存在着很大的差距。因此，我市的农业依然是国民经济的薄弱环节，全面建设小康社会的重点和难点都在农村，统筹城乡发展、实现城乡一体化的任务依然繁重。我看过一份资料，说我国的城市化水平很低，城乡差距也很大。城市化水平每提高一个百分点，都会创造数千亿元的需求，带来GDP1到2个百分点的增长。可见，城市化水平的提高，城乡差距的缩小，本身都意味着经济的发展。“强市必先强农”，要实现经济社会发展的历史性跨越，必须首先实现农村经济社会发展的历史性跨越。
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