三、加强领导，狠抓落实，全面完成今年农业和农村工作的各项任务
新阶段农村改革发展稳定的任务十分繁重。完成这些任务，必须加强和改善对农村工作的领导，采取有力措施，贯彻落实党在农村的各项方针政策，做好农村的各项工作，努力在全省“做表率，走前列”。
(一)要切实加强对农业和农村工作的领导。全市各级党委、政府一定要站在全局和战略的高度，深刻领会胡锦涛总书记在贵州、XX考察工作时的重要讲话精神，深刻认识“三农”问题的重要性和紧迫性，切实增强做好“三农”工作的自觉性和坚定性，坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，落实到领导决策、战略规划、政府投入、工作部署和政绩考核之中，坚持党政主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓。当前，各地各部门要认真思考如何在全省实现农村经济社会发展的历史性跨越中“做表率，走前列”。对这个问题，我看是不是可以从以下几个方面去思考：一是如何加快发展都市农业、特色农业、高效农业，创新农业产业化经营机制；二是如何继续贯彻落实“十字方针”，进一步加强农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力；三是如何调整农业产业结构，进一步加大农村富余劳动力转移力度，保持农民人均纯收入有较快增长；四是如何顺应“两个趋向”，加大扶贫开发力度，努力增加贫困人口收入；五是如何进一步加强农村公共服务体系建设，促进城乡统筹协调发展。要按照“多予少取放活”的方针和统筹城乡发展的方略，制定农业和农村工作的工作思路和具体措施。农业是弱质产业，世界各国工业化发展到一定阶段，都要对农业和农村给予支持和保护。我市农村发展相对滞后，农业经营规模小，农民组织化程度低，抵御自然风险和市场风险的能力弱，更需要给予必要的支持和保护。“多予”，就是要加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业的支持和保护体系。进一步调整国民收入分配格局和财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断加大对农业和农村的投入。加强农村基础设施建设，建立起完善的农业支撑体系。继续推进市场取向的粮食流通体制改革，建立对农民的直接补贴制度，确保补贴资金真正落实到农民手中。加大对农村科技、教育、卫生和文化等社会公共事业的投入，改变农村社会事业严重滞后于城市的状况。“少取”，就是要深化农村税费改革，继续减轻农民负担。在巩固现有改革成果的基础上，逐步取消不应当由农民负担的税费项目，创造条件逐步实现城乡税制的统一。继续加大配套改革力度，精简乡镇机构和人员，加强对农民负担的监督管理，清理和规范涉农收费，防止农民负担反弹。“放活”，就是要认真落实党在农村的各项政策，放活农村经济，充分调动农民自主创业和增收的积极性。要切实加强农业和农村工作部门的机构和队伍建设，充分发挥农业部门在综合协调、调查研究、督促检查等方面的职责，形成发展农业、繁荣农村、富裕农民的强大合力。
(二)要提高做好农村工作的能力。新形势下农村工作面临的新机遇、新困难和新任务，对从事农业和农村工作的同志以及农村基层干部提出了新的更高的要求。要按照科学发展观的要求，进一步理清思路，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。要增强服务意识，为农民增收致富提供多方面的服务、示范和引导，为农民创业和农村富余劳动力转移提供良好环境。要认真研究农业和农村经济发展的新变化、新特点，提高驾驭市场和带领农民致富的本领。要艰苦奋斗，勤俭办事，带领群众用辛勤劳动创造美好生活。今年我市全面免除农业税后，基层干部所面临的工作内容、工作模式、考核机制等也将随之发生深刻变化，对我们做好新形势下的“三农”工作提出了新的课题。比如，农业税取消后，乡镇干部做什么？有的乡镇干部反映自己工作中70%的时间和精力在抓农业税，在剩下的30%的工作时间里，主要帮助农民抓结构调整、跑市场。农业税的取消，使乡镇干部70%的工作对象没有了。面对这样的变革，乡镇干部做什么成了大家要思考的问题，应当引起各级领导的高度重视。我看要按照科学发展观的要求，紧紧围绕农业和农村工作中的重大问题，紧紧围绕农民最需要解决的问题，多想一想如何进一步提高解决“三农”问题的能力，多想一想如何腾出更多的精力帮助农民抓结构调整、跑市场，多想一想如何改进工作方法，创新工作机制，积极探索新形势下“三农”工作的新路子，适应新的形势和任务的需要。
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