(四)充分认识我市农业和农村工作存在的困难与问题。在肯定成绩、看到机遇的同时，我们也应清醒地看到农业和农村工作存在的困难与问题。首先，从全国的情况来看，农业目前正处于艰难的爬坡阶段，有利条件很多，困难问题不少。为什么这么说呢，我认为有以下几个因素：一是农民收入增长缓慢。据统计，1997—20**年全国农民人均纯收人只增加695.9元，不到城镇居民收入增量的1／5；1997—20**年，全国农民人均纯收入增幅最高的年份增长4.8％，最低的年份只增长2.1％，年均增长4％，年均增长速度不到城镇居民的一半。XX年情况比较好，农民人均纯收入达到了2936元，比上年增加了314元，增幅是6.8%，创1997年以来最好水平。就XX市而言，农民人均纯收入已落后在全国平均线以下，2000年农民人均纯收入为2104元，比全国平均水平低149元；XX农民人均纯收入为2809元，比全国平均水平低127元。二是城乡居民的收入差距在继续扩大。由于农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距拉大，直接制约着农村的购买力，抑制了国内市场的扩大和内需的拉动，二、三产业的发展也受到严重限制。现实表明，农民收入问题不仅关系到农民生活的改善、农民对农业的投入，还关系着整个国民经济发展的全局。三是以粮食生产为主的纯农户收入增长困难。目前，农民收入的构成为：来自非农产业的比重接近一半，工资性收入占1／3，工资性收入对农民增收的贡献率达到80％左右，来自非农产业和进城务工的收入已经成为农民收入增长的主要来源。1997年，农民人均来自农业的纯收入为1268元，但1998年至20**年，农民来自农业的纯收人已连续6年低于这一水平。由此可见，完全依靠纯农业增加收入非常难。四是“农民工”的问题有待进一步解决。XX年中央1号文件强调了“进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分”。这种提法在中央文件中提出尚属首次。从2000年第五次人口普查看，二、三产业中就业的员工有465％是农业户口，目前这个比重还在继续提高。即使使用2000年的数据，在服务业中，农业户口的从业人员已占到52％，加工制造业中超过60％，建筑业尤其是建筑工人占79.8％。因此，我们必须重视我国社会结构变迁中人口结构和就业结构发生的巨大变化，认真研究、妥善解决好“农民工”问题。其次，从我市的情况来看，除了上述共性的问题外，还有一些其他的困难和问题，主要是耕地质量差，工程性缺水严重，农业抵御自然灾害的能力不强，农业综合生产能力尚未得到真正的提高，促进农民持续增收的长效机制还没有完全建立起来；人均耕地资源占有量较小，去年年末我市耕地面积146.57万亩，农村人口数为184.72万人，人均耕地面积仅有0.79亩，只有全国平均水平的一半；农业科技成果贮备不足，应用和转化不充分；基层农技人员服务“三农”的本领不强，高效农业生产体系尚未真正建立；龙头企业规模小、产业化水平不高，结构调整成效不明显；农村富余劳动力在非农领域就业不充分，农村城镇化步伐不快；一些农村基层组织带领群众致富的能力不强；农村各项社会事业发展滞后，社会化服务体系尚未健全等等。这些问题，都是制约我市农业和农村经济发展的重要问题，我们必须在今后的工作中着力加以解决。
农业是安天下的战略产业。农业产值在国内生产总值中的比重逐步下降，是现代社会经济发展的必然规律。但无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。正如胡锦涛总书记在贵州、XX考察工作时所指出的：“我们必须清醒地看到，农业依然是国民经济的薄弱环节，解决好‘三农’问题仍然是一项长期的历史任务，必须坚持把这项工作作为全党工作的重中之重。”市委在学习贯彻胡锦涛总书记在贵州工作期间对XX市提出的工作要求和这次在贵州、XX考察工作时的重要讲话精神时，提出了“做表率，走前列，率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越”的目标。我们在农业和农村工作中贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，就是要使我市的农业和农村工作在全省“做表率，走前列”，充分发挥省会城市的辐射带动作用，率先在全省实现农村经济社会发展的历史性跨越。
因此，我们从事农业和农村工作的同志、广大农村基层干部，要进一步增强政治责任感和历史使命感，坚定信心，振奋精神，扎实工作，不断开创我市农业和农村工作的新局面。
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