(二)充分认识我市农业和农村工作面临的新形势。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在去年12月召开的中央经济工作会议上，总书记又作了进一步阐述：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”这就是著名的“两个趋向”的重要论断，深刻阐明了我国农业和农村工作面临的新形势。据测算，中国农村每年1000元的生活标准可以基本解决一个人的温饱问题。在“八七”扶贫期间，XX市的贫困人口为1.5万人〈当时标准是粮食300公斤，钱625元〉，1996年实行“市带县”体制后，农村贫困人口扩大到31.58万人。经过两年的努力，1998年我市提前两年率先在全省完成了“八七”扶贫攻坚任务。据统计，目前我市农村年纯收入在625元以下的还有4.4万人，625—800元的有2万多人，801—1200元的有2.6万人，也就是说年收入在1200元以下的占农村人口的5％，这部分贫困人口收入渠道狭窄，增收困难，其中还有一部分因为重残、重伤、重病等原因致贫或返贫。还有5.7万人左右饮水困难，60万人饮水不安全，50％左右的农户看不到电视。因此，解决好“三农”问题既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是我市经济社会发展的重大课题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。去年全市生产总值和财政总收入分别达到443.63亿元和110.75亿元，二、三产业占全市生产总值的比重达到近93％，可以说已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，在这个问题上我们要在全省做表率、走前列。前一阶段，市委、市政府在起草《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力的实施意见》的时候，充分考虑了工业反哺农业、城市支持农村的问题，加大了这方面的投入。预计今年全市投入农业农村的资金将近12.53亿元，其中投入农业基础设施11.14亿元，投入农业产业结构调整1.1亿元，投入农村各项事业2888万元。晓东书记在市委七届十三次全会上提出：要把城市的生产要素引入农村，把工业的生产方式引入农业，把小生产引入大市场，完全符合XX的实际。从XX来说，推进城乡一体化发展，当前面临的主要矛盾是如何发挥城市对农村的辐射带动作用。因此，我们要站在经济社会发展全局的高度，跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，研究和解决“三农”问题，坚定不移地贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，实现工业与农业、城市与农村协调发展。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把农业农村经济放到整个国民经济中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，加快发展都市农业、特色农业、高效农业，促进城乡经济社会良性互动、共同发展。
(三)充分认识我市农业和农村工作面临的历史性机遇。纵观全局，做好我市农业和农村工作面临难得的历史性机遇。一是今年春节期间，胡锦涛同志在贵州、XX考察工作时，对如何解决好“三农”和加大扶贫开发力度等问题作了重要指示。这些指示具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性，为我们做好新形势下的“三农”工作指明了方向。二是今年中央、省委出台的两个1号文件以及市委、市政府下发的《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力的实施意见》，目标明确，措施具体，操作性强，含金量高，受益面广，必将调动全市广大干部群众加快推进农村经济社会发展的积极性。改革开放以来，中央先后制定了许多具体政策措施解决“三农”问题。据统计，从1978年到20**年，以“中共中央”或“中共中央、国务院”名义下发的关于农业和农村工作的文件共计56个，其中还不包括以国务院和中央办公厅、国务院办公厅名义下发的其他文件。如果包括十一届四中全会、十三届八中全会、十五届三中全会通过的３个《决定》，中央关于农业和农村工作大的文件将近60个。也就是说，中国农村改革25年间，这样的文件平均每年达两个以上。尤其是1982年到1986年，中央连续下发了5个关于“三农”问题的1号文件。在时隔18年之后，XX年、20**年，中央又下发了两个1号文件，即：《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力建设若干政策的意见》。这些文件，有力地指导了农村改革，支持了农业生产发展，促进农民逐步走向富裕。三是近年来市委、市政府加大了农村基础设施建设力度，增强了农业和农村经济发展的物质基础，并且随着城市经济实力的不断增强，我市工业反哺农业、城市支持农村的力度也必将进一步加大。我们必须按照胡锦涛总书记在贵州、XX考察工作时提出的“抓住机遇、用好机遇”的要求，推进农业和农村经济社会发展再上新台阶。
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